民革长宁区委：

《关于依托虹桥枢纽建设以服务资本市场注册制改革为特色的长三角金融服务高地，推动长宁现代服务业高质量发展的建议》提案已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，我区参与服务上海国际金融中心建设。按照“金融服务实体经济”和“防范化解金融风险”并重原则，积极发展特色金融产业，加强地方金融监管，营造良好金融环境，推动金融服务业实现稳步、健康、有序发展。

一、“十三五”时期我区金融服务业发展情况

(一)优化金融产业体系

我区结合产业基础和特点，助推区金融服务业形成持牌金融机构、地方金融组织等优势互补、层次丰富的金融产业体系。“十三五”期间，在地产税金融服务业企业平均年税收增长率近15%。目前，区金融服务业集聚200余家银行、100余家非银行类持牌金融机构、30余家地方金融组织等共计350余家金融企业。其中，围绕互联网+生活型服务业，相关电商平台引进第三方支付机构，叠加互联网支付业务;围绕时尚创意产业，相关集团公司联合商业银行设立消费金融公司和集团财务公司。同时，我区助推地方金融发展，被列为上海市融资租赁重点发展区，已集聚8家外资融资租赁企业，总资产余额500余亿元，相关企业利用境内外源优势，服务国内国际双循环战略，提供优质综合金融服务。

(二)探索布局金融载体

在市金融局、市属国企的支持下，我区打造金融园品牌，长宁金融园、长宁西郊金融园相继开园。围绕产业基础，我区积极推动投资类企业新设落户，在“载体、流程、政策、氛围、服务”等方面提供保障。目前，共有40余家企业落户两个金融园，包括航空产业投资基金、国企混改基金、银行长三角科创基金等，相关基金管理规模近1500亿。同时，2019年12月，西郊金融园获得获虹桥商务区特色产业园区认定，相关基金纳入长三角产业基金库。

(三)助推金融赋能实体

我区致力于搭建多元化金融服务平台。深化与银行、证券、保险等金融机构合作，围绕科技信贷、政策性担保、银税互动、公共信用信息平台、政府产业引导基金等方面，落地业务场景，助力企业增信，为区域内成长型企业、初创型企业及科技型企业提供全方位、全周期、全链条的金融服务。同时，开展“长宁企融谈”融资需求对接活动，仅去年覆盖100余家企业，相关银行、证券公司、会计师事务所、律师事务所等与企业一对一沟通，开展政策专题培训解读，提供专人专案服务。根据人民银行、市金融局部署，目前，我区通过银行推荐的方式，助推相关企业纳入FT账户拓展名单，服务于有国际贸易结算、跨境投融资需求企业，相关企业可享受便捷的跨境资金池管理和优惠的结售汇汇率，享受自贸区政策红利。

(四)夯实金融风险防范

近年来，在市金融稳定协调联席会议办公室的指导下，我区稳妥推进各类金融风险整治，切实履行属地管理和风险处置职责。2020年4月，我区提前完成互联网金融风险专项整治工作，区内相关重点整治对象全部完成业务停止、余额清零、市场退出。并将非法集资排查、重点案件跟踪等纳入常态化金融风险防范，时刻守牢安全底线。

二、“十四五”时期金融服务业发展举措

提案内容结合长宁重点产业发展实际，契合我区“十四五”《规划纲要》，提出的意见建议具有针对性、建设性、实操性。在征询采纳会办部门办理意见的基础上，拟在如下几方面扎实推进，助力金融服务业实现“换道超车”发展目标。

(一)促进金融产业集聚

2020年底，我区与人民银行数字货币研究所签订《战略合作协议》。面向“十四五”，发挥数研所虹吸、辐射作用，把握上海金融科技公司成立契机，支持5G、大数据、云计算等前沿技术创新，落地新技术商业应用场景，助推金融产业实现“换道超车”，为上海金融科技中心建设贡献“长宁力量”。同时，依托重点产业，抓准发力点，吸引持牌金融机构、新型金融机构、私募投资基金集聚发展，不断丰富我区金融产业生态。

(二)优化政策获得便利

2月22日，我区出台《长宁区支持金融服务业发展和金融科技创新的实施办法》，加大金融服务企业扶持力度，并首次设立金融科技专项扶持，推进具有核心技术优势的金融科技企业孵化、培育、发展、壮大。联合街镇、园区、产业部门等，加大政策宣传力度，扩大政策知晓面，加速政策落地见实效。同时，积极对接市级部门，助力金融企业申请市级财政扶持政策，打好市区两级政策组合拳，让金融企业用对、用好、用足政策，提升企业满意度和获得感。

(三)丰富金融载体规划

紧紧抓牢虹桥国际开放枢纽契机，依托长宁金融园、长宁西郊金融园等载体，在“虹桥牌、长三角牌、国际牌”上下功夫，发挥已入驻企业头雁作用，吸引有实力、有规模、有资本的产业企业来长宁拓展金融板块，打造优质私募基金集群，助推长三角金融一体化。同时，结合“虹桥智谷”和中山公园数字金融城产业布局，集聚更多金融科技业态，尤其是金融科技公司和金融机构新型业务主体落地，丰富区域金融要素，提升金融载体知名度和标识度。

(四)强化金融人才服务

深入贯彻上海市“人才引领发展战略”，坚持把人才作为高质量发展的第一资源，全力集聚海内外金融人才，着力培育青年金才和金融创新团队。构建人才政策保障体系，结合人才政策20条，营造功能健全、高效便捷的一体化人才服务体系，建立“及时走访、实时讲解、随时辅导、立时办理”人才服务新机制。同时，挖掘金融人才据点，搭建人才交流平台，金融行业“业内圈”打造为产融结合“朋友圈”，形成人才近悦远来“梧桐林”，激发金融人才集聚活力。

(五)营造金融发展氛围

举办或参与具有全国乃至国际影响力的论坛、研讨会、创新创业等活动，促进融资需求对接，促成金融机构与企业有机互动，激发企业内生活力，拉长金融产业生态链。借助资本市场改革和科创板注册制契机，助推创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济等五型经济企业，利用多层次资本市场，拓展直接融资渠道。根据市优化营商环境总体要求，强化各方信息互通，完善社会信用体系建设。

(六)抓好金融风险防范

在市金融局的指导下，加强小贷、担保、典当、融资租赁等地方金融组织的事中事后管理，寓服务于监管，落实数据报送、现场检查，督促合规经营，推进行业健康发展。进一步夯实市、区、街镇三级风险防范机制，协同市场监管、公安等部门，压实企业主体责任，织密金融风险网络。协同区内金融服务企业和专业服务机构，开展投资者宣教活动，提高辖区居民金融风险识别能力，从源头上遏制非法金融活动。

最后，再次感谢提案提出的宝贵意见建议，请继续给予指导和帮助，进一步促进长宁区经济社会的跨越发展。

上海市长宁区金融服务办公室

2021年4月28日

(此件公开发布)