办理结果：解决或采纳                 签发人：骆乐

陈昱、尚劲委员：

你们提出的关于《关于长宁区推进“丝路电商”先行区方案实施的若干建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

长宁是上海联通长三角、面向海内外的重要门户，是上海改革开放的重要窗口，区位优势独特、开放特征鲜明、文化底蕴深厚。近年来，充分发挥“数字长宁”品牌和优势，抢抓虹桥国际开放枢纽和城市数字化转型两大战略机遇，“互联网+生活性服务业”产业能级持续提升、制度建设卓有成效、品牌影响力逐步增强，涌现出一批“丝路电商”代表性企业，比如拼多多、携程、百秋及飞书深诺等。针对长宁区推进“丝路电商”先行区方案实施的举措，提出以下几点思考。

一、平台先行，联动产业生态创新

依托创新平台，构建科技创新生态。健全市场参与体系，坚持政府引导、市场运作、持续发展的科技创新工作导向，营造开放包容的创新创业文化氛围，形成全社会共同参与的联合科技创新模式，继续举办长宁区创新创业大赛、海归人才创新创业大赛、大学生创新创业大赛等各类双创竞赛活动，积极发挥CTOU首席技术官联盟、双创服务联盟、全球高校(上海)校友联盟等功能平台作用，为区内高校院所、科技企业、创新载体、投资机构、服务机构搭建供需双方交流平台，鼓励市场主体以实验室培育、产学研合作等模式组团开展科技攻关，激发各类主体在政策、科研、资源、人才、技术创新等方面优势，相互赋能、协同发展，促进更多优质的资源和项目向长宁聚拢，形成更加凸显的创新产业集聚效应。

二、三位一体，全面提升产业能级

一是培育标杆企业，推进融合赋能的创新示范应用。以“虹桥智谷”品牌为依托，以区内人工智能产业发展为基础，培育一批具有国际竞争力的创新性龙头企业、标杆企业，集聚一批从事丝路电商相关基础技术与应用的行业创新企业;以丝路电商应用场景建设为抓手，以在线新经济、人工智能、时尚创意、金融科技等产业为依托，探索在不同行业的典型应用，适时开放区内各领域场景，试点推进丝路电商企业的综合应用落地，打造一批融合赋能的创新示范应用，树立引领行业前沿的标杆性服务应用典范。二是加大平台引育力度，形成“丝路电商”集聚效应。加强对“丝路电商”经营性企业、链主企业及服务类平台的招引和培育力度，进一步培育集聚有国际竞争力的市场主体，推进电子商务平台和专业服务机构集聚发展，打造“丝路电商”产业生态高地。支持电商平台通过模式创新、资源整合、科学布局等方式，延伸发展电子商务服务，为企业“走出去”和“引进来”赋能助力。支持拼多多、爱奇艺等拓展海外业务板块，支持携程在产品已经基本覆盖“一带一路”沿线国家的基础上持续扩展全球布局。积极发挥飞书深诺、邑码等平台提供定制化解决方案的作用，为企业积极布局海外产业链和供应链布局提供战略性的指导。三是加大科创人才吸引力度，为发展提供源源动力。综合运用人才引进直接落户、居住证转常住户口、居住证积分“三位一体”的梯度户籍政策，吸纳国内优秀人才。推动留学回国人员落户、回国创业、海外人才居住证、浦江人才计划“四位一体”海外人才政策在长宁落地见效，大力吸引集聚海外优秀人才。推动建立科创人才的培育体系。鼓励企业积极开展科技创新，支持企业与高校及科研院所开展人才共育合作。加大对科创人才的培养资助力度，支持企业设立紧缺人才实习基地，支持申报市、区各类人才培养计划。支持企业开展创新团队建设，设立硕博士创新实践基地和博士后科研工作站。鼓励企业参加各类创新创业活动，进行内部孵化。

三、做强配套，健全产业增能模式

一是构建跨境出海模式，打造“丝路电商”服务中心。以建设全球跨境电商出海中心为目标，发挥长宁联动服务长三角、服务全国、联通国际的重要链接点作用，依托已经形成的航空枢纽优势、电商生态优势和国际贸易优势，构建“产业集群、航空物流、企业出海、政府服务”四位一体的跨境电商全产业链出海模式,搭建跨境电商出海公共服务一站式平台，以大虹桥营商服务中心、虹桥国际贸易服务中心为主阵地，与出海服务商、国内外经贸机构等合作，集聚商务咨询、通关服务、商贸对接等一系列功能，为跨境电商出海提供综合服务,打造国际国内双向循环的桥头堡、国际贸易的新高地。二是推动应用场景落地，探索“丝路电商”跨境人民币结算。推进数字人民币跨境物流供应链场景率先应用，深化数字人民币数字贸易创新孵化基地建设，提升“丝路电商”贸易跨境人民币收付服务电子化水平。打造携程旅行消费跨境试点、盒马跨境电商应用场景。推动拼多多等跨境电商平台在“一带一路”国家跨境人民币结算的测试工作。支持上海虹桥临空经济示范区创建国家数字服务出口基地。

四、政策护航，优化区域营商环境

一是搭建科创政策体系,增强企业创新活力。长宁区以《长宁区鼓励科技创新的实施办法》为核心，以《长宁区深入推进新一代人工智能产业融合创新发展的实施办法》等“3+3”产业政策为支撑，构建了相对完整的科技创新与产业发展统筹协调的政策服务体系，成为支撑和推动科技企业创新的源泉和动力。科技创新政策体系有力促进了以人工智能为代表的创新产业的快速发展，培育了一大批细分领域独角兽、创新性企业集聚发展。矽睿科技、黑湖科技、易立德、西井科技和嬴彻科技等一大批创新型企业成为我区人工智能产业融合创新发展的新生力量。二是落实专项扶持政策，助力“丝路电商”创新发展。充分发挥政策统筹作用，形成市级政策和区级政策的叠加优势，支持“丝路电商”主体培育、载体建设、人才培训、项目孵化等。强化与虹桥中央商务区政策联动，进一步助力“丝路电商”发展。

最后感谢你们对我们工作的重视和支持，希望你们能一如既往地支持长宁区的发展!

上海市长宁区商务委员会

2024年4月19日

承办单位通讯地址：长宁路599号815室 邮政编码：200050

联系人姓名：张婷                    电话：22050815

电子邮件地址：zhangting3@shcn.gov.cn