办理结果：解决或采纳                  签发人：骆乐

孙战平委员、师大委员：

你们提出的关于加快我区跨境电商等贸易新业态发展的建议的提案收悉，现将办理情况答复如下：

提案中提出，当前跨境电商的发展受到物流体系不完善、跨境电商交易平台发展滞后、跨境支付流程复杂，结算风险和技术风险较高等因素的影响，并提出了建立完善的物流基础设施与配套体系、鼓励多元模式发展跨境电商，助推转型升级、优化整合跨境电商与银行、第三方支付平台间的支付结算渠道等全方位的建议。针对您提出的意见和建议，现将我区跨境电商等贸易新业态发展现状、发展规划等做如下汇报。

一、跨境电商物流基础设施与配套体系方面

(一)长宁区运输服务业具有比较优势

长宁区运输服务业涵盖了航运、海运、陆运多种方式联动的业务类型，集聚多家运输服务重点企业，如以全而广的运输服务带动整个产业发展的康捷空、以精而专钻研行业深度服务为主的爱派克斯、以整板交接整板拆装为特色服务的阪急阪神等，国际运输服务优势显著。长宁将充分发挥优势，调动运输服务业上下游链条联动发展，以电通等广告龙头企业进行海外推广为前站，推动运输服务企业与传统贸易企业拓展海内外合作，以挪威船级社、日本船级社、意大利船级社代表的一批航运数据服务企业做好航运技术咨询、风险监控、标准规范等后勤保障，打造运输服务生态链。2022年，上海市国际货运代理行业协会与区商务委签署了合作框架协议，助力长宁区运输产业企业发展。

(二)树立上海市跨境电商示范园区标识度

2019年，上海虹桥临空经济园区获批上海市跨境电商示范园区，凭借独特的区位优势和扎实的产业基础，吸引并集聚了一批跨境电商产业链企业。国际互联网数据专用通道落地已惠及好几家临空经济园区企业，通过与中国人民银行数字货币研究所等机构合作，成立了上海金融科技公司，做好跨境电商企业运营保障。欧西爱司、东航快递等跨境物流服务企业也在临空经济园区集聚。2022年底，推动盒马X会员店跨境GO创新业务落地，为虹桥临空经济园区的跨境电商发展添砖加瓦。

(三)营造良好营商环境

2012年以来，长宁区政府和上海海关已签订了三轮合作协议，主要围绕虹桥国际开放枢纽中央商务区建设规划，推动“十四五”时期国际贸易中心能级提升，稳步推进贸易便利化改革。前期已经点对点服务纽仕兰验放分离试点。同时，为降低互联网企业包括跨境电商企业制度性交易成本，长宁区推出了“一照多址”“一证多址”“一业一证”等改革，紧扣互联网企业的痛点、难点、堵点，使得跨境电商等贸易新业态发展活力不断增强。今年，长宁区将与上海海关签订第四轮合作协议，争取更多创新政策优先在长宁试点。

二、多元模式发展、转型升级方面

(一)用好政策，持续推动跨境电商发展

《长宁区加快贸易高质量发展，提升消费能级的实施办法》于2022年正式实施。新版贸易高质量发展政策注重推动新型贸易能级提升，从数字贸易功能性平台、跨境电商、海外仓、数字化转型等方面，为贸易企业高质量发展提供资金支持，持续推动跨境电商发展。下一步，长宁区将依托目前重点打造的“大虹桥商务会客厅”和“长宁服务企业大讲堂”两大品牌，以企企交流为核心，举办高规格的会晤接待、高能级的品牌活动、高精准的产业对接，持续推介现有的《长宁区加快贸易高质量发展 提升消费能级的实施办法》，助力长宁跨境电商企业发展。

(二)支持贸易新业态发展

长宁区注重贸易新业态的发展，将贸易转型升级作为高质量发展的支撑点。2023年1月，市商务委联合上海市跨境电子商务公共服务平台、上海市跨境电商协会等考察长宁区跨境电商业态，走访了上海寻梦信息技术有限公司(拼多多)、上海百秋新网商数字科技有限公司。拼多多的跨境平台Temu，通过将国内低端供应链与海外市场有着消费降级需求的消费者连接起来，从去年9月上线起，已上线美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、英国等市场，月活跃用户数达1340万,仅次于阿里巴巴。上海百秋新网商数字科技有限公司已为超百家国际中高端时尚及美妆品牌提供全渠道全链路一站式数字化解决方案，SMCP集团、开云集团、历峰集团、蔻依等知名进博会展商企业在中国提供品牌渠道拓展服务。

(三)发挥进博溢出效应，提升配套体系建设

持续深化与各市级部门、主展机构的联动合作，运用长宁现有的中欧企业跨国交流合作平台、虹桥友谊联盟、大虹桥中日企业交流发展联盟等外商投资资源，聚焦倒计时100天、50天、30天等关键节点，举办系列高规格的进博会相关活动，持续为企业提供露出机会，帮助企业拓展品牌影响力。以进博会“6天+365天”交易服务平台为依托，鼓励区内企业发挥各自平台优势，尤其是电商领域优势，以“新供给”创造和激发“新需求”，实现更多品牌“引起来”，如长宁区平台企业Ushopal，已引进来自日本、法国、英国、美国近15个品牌，并依托进博会，引进日本品牌“BULK & HOMME”以及英国品牌“ARgENTUM”，实现电商领域的快速发展。

三、第三方支付平台间支付结算渠道方面

(一)积极建言献策

第三方支付机构由人民银行履行监管职责，相关外汇交易业务受国家外汇管理局监管。金融办将适时向人行建议将跨境电子外汇业务纳入监管体系，在《非金融机构支付服务管理办法》的基础上，建议适时出台《跨境电子商务及支付外汇管理办法》，对跨境电子商务主体资格、真实性审核职责、外汇资金交易性质、外汇数据管理、外汇收支统计等方面，作出统一明确管理规定，并将外汇备付金专户发生的外汇收支数据纳入外汇账户非现场监管体系进行监测。

(二)搭建沟通平台

探索搭建跨境电商平台、第三方支付机构、银行、监管部门等协调沟通机制。共同探讨互联网技术、商业模式等变化对交易、支付、清算模式的影响。以及在虹桥国际开放枢纽建设和数字化转型两大战略背景的下，第三方支付机构如何从制度上、技术上服务数字人民币试点大局，积极融入人民币全球化进程。

(三)优化金融服务

促进区内银行和第三方支付机构交流互动。鼓励区内银行积极对接分行，为区内互联网支付、预付卡发行等第三方支付机构，提供资金管理、资金清算、信贷融资等专属金融服务。并深入挖掘支付机构上下游产业链上的中小微企业，为企业提供供应链金融、贸易金融等特色化金融产品，提升金融服务的精准和质效。

(四)构建金融生态圈

一是已集聚泉果基金、信达期货、华泰创新、尚诚消金、东方国际财务公司为代表的持牌金融机构，仲利、宁普融资租赁等地方金融组织，以及国盛资本、地产城市更新基金等私募投资基金，形成多层次金融产业格局。二是持续加强政银合作，推广FT账户扩围、资本项目收付便利化试点、贴现通等金融创新业务。通过举办银企对接活动，促进“长宁企业贷”和区内银行信贷产品飞入寻常百姓家，让“金融活水”精准滴灌中小微企业，合力助推金融服务实体经济，进一步优化金融营商环境。

最后感谢您对我们工作的重视和支持，希望您能一如既往地支持长宁区的发展!

上海市长宁区商务委员会

2023年4月17日

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