办理结果：解决或采纳                签发人：詹镭

致公党长宁区委：

您好!

在区政协十五届四次会议上，针对关于进一步打造中山西路沿途生命健康产业集群的问题提出了建议，您提到了长宁在生物医药产业的重点区域建设方面存在的问题，并给出了具体建议，对我区推进生物医药产业发展有着重要的指导意义。

一、对本提案的办理概述

2024年，按照机构改革相关安排，生物医药产业由市经信委转至市科委负责牵头推进。支持上海生物医药产业全链条创新发展，对于打造具有国际影响力的生物医药产业高地和创新引擎、支撑全市经济社会高质量发展、加快形成新质生产力具有重要意义。为推动生物医药全产业链创新发展，于7月15日出台了《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》(沪府办规〔2024〕9号)，《若干意见》分为八个部分，有效时间至2029年7月31日。

此次《若干意见》更加注重围绕“研发 +临床+ 注册审评+ 应用+产业化”全链条关键环节,聚焦企业在发展中遇到的裉节问题，出台系统性解决举措;更加突出人才、资本、数据等要素资源配置举措，加强顶尖人才引进和青年人才培育，加大投融资支持力度，推动医疗健康数据可信流通和安全使用。

二、对提案建议的答复

(一)生命健康产业发展概况

长宁区集聚一批生命健康产业细分领域知名企业，如国药医疗器械、上生所、丹纳赫、贝泰妮、兰卫检测、迪辅乐、赛傲生物等。按照企业相对集聚、主导功能突出、空间高效整合、区域融合发展为导向，着力构筑东、中、西三个片区，形成以西片区“大虹桥生命科学创新中心”为核心区，中片区和东片区为特色功能区的三区协同发展空间布局。

在长宁区“十四五”规划中，明确将生命健康产业纳入“3+3+X”重点产业体系，近期发布的《长宁区加快构建现代化产业体系促进经济高质量发展的实施意见》中，明确提出助推生命健康产业创新发展。支持虚实融合医疗健康发展，助推生物医药产业与新一代信息技术融合，鼓励生命健康公共服务平台和特色园区建设。支持生物制品、新药、特殊用途化妆品和新食品原料研发上市及医疗器械产品开发应用。鼓励药品上市许可持有人、医疗器械注册人试点。结合发展导向和具体内容，给予相应的资金扶持。

(二)围绕产业发展，培育创新生态

以“政企院校”联动为抓手，搭建多层次协作网络。

1、功能性服务平台：引入上海市医疗器械检验研究院大虹桥服务站、生物医药产品注册指导服务站等机构，提供技术检测、注册审批等精准服务，加速企业研发成果落地。同时推动兰卫建设“数智化精准检测及科创平台”。

2、高校资源开放共享：依托东华大学生物与医学工程学院，学院拥有上海纳米生物材料与再生医学工程技术研究中心等重要科研机构。自2022年成立以来，聚焦生物材料与医疗器械、重大疾病诊疗等领域，积极推动政产学研深度融合。学院与与中国干细胞集团共建实习实践基地，探索生物医药人才培养新模式，优化课程设置并推进成果转化。

3、行业联盟与活动对接：成立双创服务联盟，联动微系统所、硅酸盐所等科研院所，举办生命健康峰会、创投沙龙等活动，促进技术、资本与市场的精准对接。

(三)加强企业服务，推动产业集聚

一是加大招商引资力度。强化平台招商，继续开展创投论坛、“虹桥下午茶”等营商活动，聚焦生命健康产业的新赛道、新热点，以好活动促好平台促强招商。推动会展招商、商会招商。推动协同招商，加强产业招商部门，属地街道和区属国企合作交流，发挥部门专业优势、区属企业资源优势及街道综合服务优势，持续做好联动协同，打好招商“组合拳”。

二是提升企业服务能级。提升企业走访效率，落实重点企业“服务包”制度，全面更新、梳理重点企业异地办公、租约到期、困难诉求、政策扶持等基础信息，做到底数清、情况明。用好用足长宁产业、人才政策，通过企业诉求的快速处置增加企业的黏性和贡献度。

三是提升楼宇工作精度。紧紧围绕长宁生命健康产业重点布局，招大引强、招新引特，努力实现“三个有提升”的工作实效。推进纳税纳统相互促进，加强片区组长责任工作机制，整合党建、营商工作力量，落实专人专责包干辖区楼宇，合力推进楼宇服务转化工作。推进楼宇产业结构调整，用好空置面积，在企业入驻、装修报备等关键环节形成信息闭环。积极寻找匹配合适资源，腾笼换鸟，引进培育市场新业态、加速产业链，产业生态集聚。力争新入驻的项目税收落地，将空置面积转化为提升经济贡献的有效空间。

(四)下一步举措

一是发挥好产业政策带动作用。在走访服务生命健康企业时，要立足企业自身实际做好政策赋能，助力企业做大做强;在招引生命健康企业时，要发挥好政策的引导作用。

二是进一步梳理长宁在生命健康产业链上的优势节点，推进服务平台建设，在临床审批与落地、创新药械的市场准入(进院、进保)关键环节，搭建公共服务平台，帮助企业尽快完成从研发创新到上市销售获取利润的全过程，解决创新药企研发投入大、周期长、变现慢的痛点。

三是围绕区位优势，形成特色产业集聚。依托国药大厦、华闻大厦、中山soho等载体现有产业集聚，推动在中山西路沿线围绕AI赋能生命健康和医疗健康板块企业集聚。

长宁区科学技术委员会

2025年4月22日

(此件公开发布)

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