办理结果：解决或采纳         签发人：詹镭

刘大伟委员：

您好!

在区政协十五届三次会议上，您针对关于推动长宁区高质量生物医药孵化器建设的问题提出了建议，您提到了长宁在生物医药产业的科技创新创业载体建设方面的优势和存在的问题，并给出了具体建议，对我区推进科技中心建设有着重要的指导意义。

一、对本提案的办理概述

科技创新创业载体是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。科技创新创业平台更是深入落实创新驱动发展战略，优化创新创业生态，激发全社会创新创业活力的重要承载体。积极推进科技创新创业载体建设，对于进一步完善创新创业生态系统，激发大众创新创业活力，特别是培育各类青年创新人才和团队，帮助创业者实现从“0”到“1”的飞跃具有重要意义。

高质量孵化器是以全球一流孵化人才为核心牵引，聚焦硬科技创新策源、颠覆性科技成果转化、高成长科技企业孵化以及全要素资源整合的高水平创新创业服务机构，是本市创新生态体系建设的重要节点，产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量孵化器，带动全市孵化器从基础服务向精准服务、从集聚企业向孕育产业、从孵化链条向厚植生态转变，引领创新创业高质量发展，全面支撑国际科创中心建设。

在生物医药产业上，要立足“虹桥之源”“数字长宁”核心品牌优势，推进生命健康产业链高效协同，加快建设生命健康科创高地，推进大虹桥生命科学创新中心建设。

二、对提案建议的答复

(一)长宁区科技创新创业载体建设情况

根据《上海市科技创新创业载体管理办法(试行)》分类，本市科技创新创业载体包含：众创空间、科技企业孵化器以及科技园三类。目前，长宁区现正运营的22家，其中众创空间17个(包括国家级众创空间7个、市级众创空间10个)、科技企业孵化器3个、国家大学科技园2个。区内科技创新创业载体按其入驻对象和服务特色可分为以下几类：第一类为各具特色的联合办公，主要服务初创型团队或企业。例如鼎创汇、苏河汇等;第二类为整合空间各类资源，在细分领域上为创业者提供精准服务。例如联通创投、马克沪等;第三类为空间运营主体以成长期的小企业为服务对象，整合各类社会资源加速企业发展。例如U-CUBE等。

(二)科技创新创业载体培育情况

根据市科委统一部署，2021年对于历年来科技创新创业载体进行重新入库工作，经过此次重新入库工作，新进一批、淘汰一批、保留一批，培育了新微智谷等一批有自身经营特色的载体，同时也继续推进国家大学科技园建设，东华大学科技园创新链逐步成型。一是探索政府、科研院所和高等院校合作共赢的科技成果转化模式。支持大专院校、科研院所面向示范基地产业定位开展成果落地。科委依托“新微智谷”这一创新平台将微系统所的技术优势、新微集团的产业化、资本等优势(中科院微系统所科技成果转化的产业化平台)与长宁区数字产业优势相结合，构建产学研转移转化平台;二是推动高校科教智力资源与市场创新资源紧密结合，支持大专院校、科研院所盘活载体资源，开展科技成果转化、科技创业孵化和创新人才培养等创新服务活动，充分发挥大学科技园在示范基地内的辐射带动作用。持续推进东华大学从国家级众创空间、上海科技企业孵化器到国家大学科技园的全链条科技、时尚创新创业孵化体系。

区科委依据《长宁区鼓励科技创新政策的实施办法》(长科委规〔2020〕1号)政策条款要求，每年开展对各科技创新创业载体上一年度工作绩效进行考核工作。2023年度对于区内科技创新创业载体进行考核，从各创新载体的内部管理运作能力、产业规模与竞争力、创新环境可持续发展能力等方面对大学科技园、科技企业孵化器以及众创空间等进行指标评估，考核结果3家优良、7家良好、4家合格，拨付奖励资金825万元。

(三)生物医药产业推进情况

全区生命健康企业区级税收连续三年保持同比25%以上高速增长，区域内也集聚了丹纳赫、贝泰妮、联影医疗等一批知名企业，落地了上海市医疗器械检验研究院大虹桥服务站、上海市美丽健康产业协会等一批功能性平台，打造了“生命元山”等一批载体项目，为打造孵化培育体系奠定良好基础。

按照企业相对集聚、主导功能突出、空间高效整合、区域融合发展为导向，着力构筑东、中、西三个片区，形成以西片区“大虹桥生命科学创新中心”为核心区，中片区和东片区为特色功能区的三区协同发展空间布局。

(四)下一步举措

1、目前，东虹片区内还未布局专业的生物医药孵化器，我们将充分考虑提案提出的建议，并结合片区现有载体资源和项目建设情况，以企业相对集聚、主导功能突出、空间高效整合、区域融合发展为导向，探索并积极引导高质量孵化器团队在临空落地。

一是生命元山产业园方面，该项目计划打造面向长三角的生命健康产业中心。依托投资方东久资本的产业优势，积极与其沟通探索“众创空间+孵化器+产业园区”孵化培育体系导入的可能性。

二是工贸小区城市更新项目方面，该项目将充分利用其工业用地的稀缺性，为生命健康企业尤其是具有研发和实验等需求的高能级项目，提供优质载体供给。同时，为进一步营造更好的生命健康产业生态，研究推进引入高质量孵化器团队，探索“国有+市场化经营”的孵化器合作模式，提升产业浓度和创新活力。

2、推动设立临空产业基金。深化临空产业基金课题研究成果，引入知名基金机构，共同设立临空产业基金。基金投向生命健康、数字经济、新能源新材料等新兴产业企业;依托园区综合优势和产业基础，整合基金参与方的核心资源，推动创新要素集聚，强化创新策源功能。着力构建“投资-孵化-服务”的闭环生态，进一步促进临空园区服务功能优化，多维度助推企业成长。

长宁区科学技术委员会

2024年4月9日

(此件公开发布)

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