董德明委员：

您提出的“关于进一步促进发展长宁在线新经济的建议”提案已收悉。提案围绕促进长宁在线新经济发展新格局、提升数字经济领域科创能力、丰富在线新经济产业发展生态、创新金融产品服务在线新经济企业等方面，提出了很多好的建议。针对提案建议，我们会同相关部门研究提出解决采纳意见，现将办理情况答复如下：

长宁是上海最具互联网基因的城区，早在2000年底，就提出了“数字长宁”战略，历经多轮信息化、数字化浪潮，长宁始终深耕“互联网+”领域。自2020年以来，长宁积极发挥“数字长宁”品牌优势，全面落实上海市“促进在线新经济发展行动方案”，加快推动城市数字化转型，着力推动长宁区成为上海在线新经济发展新高峰、新标杆。举办了2020上海“在线新经济”论坛·虹桥峰会，在全市率先发布《在线新经济白皮书》，出台了《长宁区支持在线新经济发展的若干政策(试行)》，制定发布《长宁区在线新经济发展“十四五”规划》，虹桥临空数字经济产业园2021年成为市级特色产业园区，“虹桥之源”在线新经济生态园2022年成功创建为三个市级在线新经济生态园之一，是上海数字经济在西部的重要布局。

长宁拥有在线新经济企业5800余家，全区亿元以上交易量的电商平台达23个，电子商务平台交易总额在全市排名第一、占全市超三成。在线新经济企业发展势头强劲，2022年，我区5800余家在线新经济企业完成综合税收超过250亿元，同比增长超过33%，占全区税收比例达到54%，较2021年提升11个百分点，体现在线新经济高成长性和高贡献度。2022年，我区软件和信息服务业完成营业收入3100多亿元，占全市比重超过25%，居中心城区第一位;同比增长近30%，增速位列中心城区首位，占我区服务业营收比重54%以上;其中，互联网平台企业营收同比增长超过40%。

长宁将聚焦在线新经济“十百千万亿”的发展目标，紧抓城市数字化转型战略机遇，围绕“3320”数字战略，加速构建新发展格局，推动经济高质量发展。

一、聚集重点产业，开拓发展格局

一是促进重点产业稳定增长。聚焦区内“3+3”重点产业，深化落实“三级三系”服务体系，加强对在线新经济重点存量企业和新兴企业进行“一对一”跟踪，进一步找准企业的诉求点，提高服务精准度，稳定区内在线新经济发展基本盘。二是加快建设在线新经济产业新高地。推进“虹桥之源”在线新经济生态园建设，细化落实生态园建设2023行动计划，在规划面积6.74平方公里的区域，重点发展人工智能、数字健康、数字出行、数字消费、数字空港等新业态，计划到2025年，建设成为全国领先的在线新经济创新高地和数字经济总部集聚带，产业集群规模力争达到3000亿元。三是推动创新型中小企业发展。建立创新型中小企业“1+11+N”的阶梯式培育体系，推动各街镇加强排摸力度，挖掘在线新经济领域符合条件的创新型中小企业，加速培育经济健康发展的新动能。四是推进经济新旧动能加速转换。加快推动“金虹桥模式”，不断优化产业结构提升产业能级，推动“产业牵动、政策驱动、企业带动”的新模式，将发展优势突出的重点企业从一家变成多家、从上下游变成上下楼，在效益增长、板块增加的过程中裂变、集聚。

二、加强科创服务，提升创新能力

一是鼓励企业积极开展科技创新。支持企业开展创新团队建设，设立硕博士创新实践基地和博士后科研工作站;支持企业与高校及科研院所开展合作，促进科技成果转化;鼓励企业参加各类创新创业活动，进行内部孵化;加大对科创人才的培养资助力度，支持企业设立人才实习基地。二是持续推进科创人才服务提质增效。综合运用人才引进梯度户籍政策，吸纳国内优秀人才;推动“四位一体”的海外人才政策在长宁先行先试和落地见效，大力吸引集聚海外优秀人才;同时，通过特殊人才落户政策，引进一批社会经济发展紧缺急需的科技创新人才。三是创建一站式新双创街区。依托中科院微系统所和硅酸盐所等大院大所资源，加快“上海硅巷”科创街区建设，科创街区由华阳路街道、创邑实业、新微集团合作打造，各方将激活载体资源、院校科创智力资源、市场化资本要素，打通研发、孵化、投资等产业化生态链条，以“硅族”“硅基”为基础，形成龙头企业赋能带动、科技型中小微企业成长壮大的产业生态。

三、优化企业服务，推动生态裂变

一是为有潜力的优质企业提供数字化转型所需的资源支持。支持优质中小企业通过搭建或者运用数字化平台等方式,在研发设计、生产制造、运营管理等环节实施数字化、网络化、智能化升级,实现提质增效。打好政策牌，强化服务链。二是持续深化对人才的精准服务。以三级人才服务专员队伍为载体，推进专员“上门办”服务，精准对接需求，实现服务事项点单式申请、非接触式办理、一对一指导;运用数字化提升便利性，依托“一网通办”等平台，实现人才线上线下都能“有求必应”，让人才安心、安身、安业。三是搭建多形式交流平台。充分利用创投沙龙、企业圆桌会、投资家俱乐部等形式，搭建政府、企业、资本、专家的沟通平台，实现企业家、投资家、科学家(外籍海归)的“三家联动”;举办在线新经济领域行业沙龙，拓展企业合作共赢的“朋友圈”;持续组织开展“科创之星”评选表彰、创新创业大赛等活动。

四、完善金融服务，滴灌实体经济

一是优化金融服务。深化与区内金融机构合作，鼓励银行为区内在线新经济企业提供特色信贷产品，服务好在线新经济企业的融资需求;强化“长宁企业贷”服务模式，探索打破数据壁垒，有针对性地促进在线新经济行业数据有效共享。二是深化银企对接。鼓励区内20余家银行、保险公司等金融机构，将优质金融产品通过线上线下等多渠道，广泛触达企业;企业如遇到融资困难、资金汇划等问题，予以跟踪协调。三是强化产融结合。发挥产业政策积极作用，支持在线新经济企业用对用足用好政策，推动产业健康持续发展;探索发挥社会信用数据效能缓解银企信息不对称，让金融机构和其他投资者更为便捷地了解我区在线新经济企业的实际经营、产业发展、社会信用等方面信息。

上海市长宁区发展和改革委员会

2023年4月19日