一、2024年工作回顾

2024年，仙霞新村街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神、市委全会、区委全会精神，在区委区政府的坚强领导下，聚焦街道“宜居仙霞、乐龄乐邻、品质生活”的发展目标，坚持在全局中站位、在守正中创新、在落实中担当、在比较中奋进，进一步全面深化改革，巩固提升打好“八张牌”、建设“四个社区”的工作成效，着力打造“六个家园”，加快社区现代化建设，各项工作有力有序推进。去年，街道荣获上海市优秀学习型社区、信访工作示范街镇、标准化乡镇(街道)林长制办公室、一级社区文化活动中心、第五批上海市民“家门口的好去处”、第二批街镇级儿童友好城市阅读新空间、上海“15分钟社区生活圈”行动美好创作奖、城管执法系统党建引领基层治理优秀案例三等奖等市级荣誉称号。

(一)聚合力、提能级，区域经济稳步发展

面对内外部经济环境不断变化，街道200家规模企业累计完成综合税收12.86亿元，新增落地企业完成224家，当年引进重点项目48.83个，完成年度目标102%，新引进重点项目产税2158.49万元。

营商服务升级优化。制定街道经济工作任务分解方案，建立仙霞街道重点企业领导对口包联机制，落实重点企业服务包制度，持续优化调整营商服务项目清单，不断提升综合服务能级，实现对企业服务全方位覆盖。今年以来，党政班子领导累计带队走访联系企业1711次，采集收集诉求241个，均已解决落实;全面落实各项惠企政策，完成企业扶持资金兑付申报。加强重点企业人才服务，做好49家企业优秀人才租房补贴审核申报工作。圆满完成全国第五次经济普查各环节工作，普查数据质量位居全区前列。

招商稳商精准发力。打破营商办和经济发展中心的壁垒，组建了4个招商小组，通过扁平化运作，加快重点项目落地速度。坚持“走出去”招商，深入挖掘“家门口”会展活动资源，全年共参与各类产业展会15次，接洽联系120余家企业;与福建商会、浙江商会、铁岭商会、福州驻沪办等建立长期合作机制，聚焦重点产业、专精特新企业，先后4次赴外省市开展招商引资;依托商会平台，开展“企业家走进传统文化”“企业家走进艺术”系列活动，举办政策宣传会、技能培训会、主题交流会10余场，覆盖企业多元化、多维度、多层次需求。

新兴产业逐步起势。积极对接新老虹桥联动发展，依托舜元智科大厦、上海工程技术大学国家大学科技园、汇宁智谷科技园等载体，重点服务和引进数字经济、智能网联汽车、绿色低碳、元宇宙等产业企业，全年先后引进隶属美国上市企业的游戏公司上海翔合鹰网络科技有限公司及其关联公司;引进上海博氢新能源科技有限公司，打造新能源科技研发中心和总部;引进上海芸瀚无人机科技有限公司，为低空经济领域发展服务;引进中国头部新零售服务伙伴合印网络科技公司以及其4家子公司。泰为信息等新质生产力企业税收增长显著。

(二)保基本、强服务，民生福祉不断增进

坚持“以人民为中心”理念，加大民生保障力度，持续提供“均衡+优质”的公共服务，2024年街道11项为民办实事项目全面完成，群众获得感、满意度不断增强。

基本民生保障更加有力。始终把就业作为最大的民生，推动各类重点群体充分就业，持续推进15分钟就业服务圈建设，自在小筑追光就业服务站通过市级验收，设立全区首个高校园区就业服务站点——上海工程技术大学国家大学科技园“沐光就业服务站”。各项就业创业指标均超额完成，失业人员实现再就业人数完成率位居全区前列。落实落细社会救助工作，深化“政策找人”机制，培育专业化社区救助顾问队伍，全年共发放各类社会救助资金2971.25万元，帮困2.3万人次。深化“高效办成一件事”，“一网通办”政务服务好评率达99.8%。扎实做好军民融合、双拥、残疾人服务、计划生育等工作。

重点人群服务更加优化。加大家门口养老服务设施供给，完成仙逸家门口养老服务站、社区长者食堂(虹古店)的建设及验收，仙霞社区长者食堂旗舰店、茅台店、安龙店获得2024年度上海市“双优”社区长者食堂荣誉称号，茅台店还获得2024年度上海市养老服务健康食堂荣誉称号。全年新增家庭照护床位68张，完成38户家庭居家环境适老化改造，为164户独居老年人提供智能水表安全监测服务，为496户高龄独居、纯老家庭安装为老服务“一键通”，做好辖区内65周岁以上老年人4702人体检工作。新增社区托育“宝宝屋”1处，高质量开设爱心寒暑托班，惠及青少年199人。完成“追光小屋”困境未成年人家庭居室微改造2间。做好退役军人服务保障，落实“一人一档”，推进“八个一”项目，持续营造优待军人、尊崇军人的氛围。

社会事业发展更加蓬勃。提升文化中心服务能级，打造群众喜闻乐见的市民夜校、青年夜校、美育品牌课程，“乐邻智多星  智慧生活享不停”终身学习教育品牌，荣获上海市“终身学习新品牌项目” 称号。举办“文化惠民遍社区，宜居生活乐万家”仙霞新村街道第十八届睦邻文化节，全年累计开展各类文化配送服务3023场次，惠及6.98万人次;推进社区体育设施提档升级，完成茅台新苑示范性健身点改建，成功举办上海第四届市民运动会暨2024年长宁区第八届运动会“仙霞杯”社区桥牌邀请赛等市、区级各类赛事12场。

(三)拓空间、优环境，城市更新持续推进

聚焦“老小旧远”问题，坚持多元化城市更新，通过持续挖掘空间、提升功能、改善布局，全力回应群众对社区宜居环境的期待与需求。

人居环境持续改善。加强项目统筹，加速推进精品小区建设，全年在建项目共计98.5万平方，共涉及26个自然小区，惠及1.7452万户居民，截止2024年底，12个小区已竣工、14个小区正在推进中。加强全流程管理，提升既有多层住宅加梯工作成效，全年累计交付27台、完工28台。新增6处新能源汽车公共充电桩，新建2个共享充电桩示范小区。杜一乐邻坊·芙蓉宅里项目顺利竣工，正在完善功能布局及运营方案;芙二综合文化活动室功能提升项目正在积极推进中。

重大项目持续攻坚。全力保障架空线入地项目推进，完成杜家宅小区电站改建、中星雅苑电力排管工作，辖区12条道路中已有6条完成架空线入地工程。完成天山路585弄无冠名道路综合改造，解决路面破损、雨污混接、人车混行等问题，并持续推进市政道路纳管工作。推进新一轮雨污混接普查和整治，仙逸样板片区整治全面完成。完成13个点位老旧燃气管道改造工作。全力以赴、全情投入，先后两轮、历时3个月推进天山五村部分房屋拆落地重建项目书面意向征询工作。

绿色低碳持续发展。“生态水城”一期、二期项目、“生态水城”美丽街区项目全面竣工，建成生态水城慢行系统，为周边群众提供更多可休憩的空间;落实河长制、林长制，成功创建上海市标准化街道林长制办公室，水城路周家浜市考断面达Ⅱ类，为全区最优水质。坚持不懈抓好“垃圾分类”这一关键小事，推动居住区落实投放模式优化行动，深化垃圾分类智能场景应用，开展生活垃圾投放点微更新57处、专项更新18处，成功创建仙逸小区、虹纺小区2个垃圾分类精品居住区，建成3个可回收物惠民回收服务点。强化社会力量参与，提升虹旭生境花园可持续运作成效，完成五三居民区“五园三亭”生境花园焕新修复。

(四)守底线、攻顽症，善治成效有效提升

坚持统筹“发展与安全”，完善平时+急时的治理机制，提升社区现代化建设能级，不断夯实和谐稳定、安居乐业、韧性安全的社区底蕴、底色和底线。

韧性社区基础不断夯实。认真做好重大节点社会面安全稳定保障工作，去年社区治安形势总体可控，报警类110警情、刑事立案总数、违法犯罪案件接报均同比下降。坚决筑牢社区安全防线，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，疏堵结合推进电动自行车安全治理，完善全链条整治机制;落实班子领导“一岗双责”，紧盯消防安全、安全生产工作中的风险点、薄弱点，全年开展安全检查3542次，排查出的安全隐患均已落实整改。巩固基层社区韧性安全试点建设成效，完善各类突发情况应急预案，新建水城路微型消防站，做好防台防汛等救灾减灾工作。

基层治理水平不断提升。聚焦城区治理顽症，抓重点核心、抓薄弱环节、抓自查整改，开展12345市民热线问题解决百日攻坚行动;巩固提升“六位一体“工作机制，完善评估体系，持续开展“红色物业示范小区”、“红色物业示范企业”、“红色示范业委会”激励评比，指导2个小区开展质价相符物业管理费调整工作，完成五四、天农小区物业管理一体化，成功破解水霞居民区物业多头管理瓶颈问题。加强“五社联动”，建强社会组织服务中心，打造公益服务、社区治理品牌，开展社区公益创投、居民区微创投项目19个。提升街区共建共治活力，成立生态水城美丽街区共治委员会，打造“一核四环”治理共同体，落实“十个一”项目。

民主法治建设不断深入。全面推进法治政府建设，提升依法行政、综合执法水平，加大政府信息公开力度。收到行政复议、诉讼均已结案，收到的检察建议书、磋商函、信访事项均已按时办结均已按时办结。城管执法满意度测评位居全区前列。加强公共法律服务供给，优化法律顾问配备管理，为居民提供“家门口”的便民法律服务。强化法治宣传，广泛开展扫黑除恶、国防教育、禁毒、反邪教、反恐、扫黄打非、反电信网络诈骗、交通安全等宣传教育活动。深化全过程人民民主，升级民主议事线上投票系统，创新打造”AI书记”和”AI助理”，加强政民互动和公众参与。

(五)强引领，促融合，基层党建守正创新

政治思想建设强基固本。推动党纪学习教育走深走实，以深入学习贯彻党的二十届三中全会精神为主线，持续丰富“仙锋学思汇”品牌新内涵，坚持“讲”与“学”同频共振，“知”与“行”融会贯通，推出“仙锋学思汇”十大特色党课3.0版，不断壮大“百师百课”师资库。全年“百师百课”讲师深入居民区、楼宇园区、街区等党群阵地，开展54场宣讲活动，覆盖164个基层党组织，共计4600人次，把学习成果转化为推动实际工作的强大动力。

党建引领社区融合发展。整合统战条线、工、青、妇等群团组织以及各类行政、服务资源，在推进新兴领域全覆盖上聚焦发力，新打造了上服霞光、无忧谷等一批开放共享的党群服务阵地，党群服务阵地发展力指数不断提升。制定《网格党建联席会议运行规则》和《美好街区共治委员会运行规则》，构建“纵向贯通、横向协调”的组织运作体系，为沿街“小个专”解决实事难事110余件。参加长宁区“四百我来赛”暨第三届“凝青杯”街区治理青年英才挑战赛，荣获团队二等奖。坚持党管武装，推进“三室一库”规范化建设，完成1名应征青年入伍。做实“两代表一委员”联合接待制度，承办好区人大代表论坛，讲好中国式现代化社区治理的仙霞故事。积极推进与云南省金平县东西部协作和对口支援、金山区金山卫镇、吕巷镇白漾村结对帮扶工作。

全面从严治党纵深推进。以强烈的政治责任感和使命担当，切实抓好区委巡察整改落实工作，持续推进整治形式主义为基层减负，提升基层治理数字平台使用能效，完成新建五二居委会标准化建设工作。结合机构改革落地，强化党管干部、党管人才，推进干部队伍轮岗和选优配强。落实换届后居民区“两委”班子中期评估，形成居民区书记后备及“两委”班子后备人才库。加强立规执纪，深化“四责协同”机制，聚焦重点工作、重大项目，做到监督在一线跟进，推动问题解决在一线、整改落实在一线。

二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。仙霞街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实区委区政府各项决策部署，围绕街道“宜居仙霞、乐龄乐邻、品质生活”发展目标，持续巩固提升打好“八张牌”、建设“四个社区”的工作成效，以街道履职事项清单编制为契机，加快社区现代化建设，有力推进各项目标落实，持续努力打造乐龄乐邻美好家园、产社融合宜业家园、共建共享文明家园、绿色低碳宜居家园、和谐稳定平安家园、党建引领先锋家园，为长宁加快建设具有世界影响力的国际精品城区作出新贡献。

今年将重点做好以下五个方面工作：

(一)坚持聚焦重点，进一步推动经济高质量发展

聚焦2025年经济指标，通过补短板、强弱项、锻长坂，着力突破资源载体瓶颈制约，提升“招留增转”工作质效，持续推动区域经济高质量发展。

坚持走出去、引进来，提升队伍战斗力。通过走出去的方式，锻炼招商队伍，逐步实现成熟一个，带出一批。通过与第三方专业机构合作，进一步构建涉企信息网、延伸招商触角，以商引商、滚动招商;继续对接省市级商会，进一步下沉至经济发达的县级商会，积极打造跨省“朋友圈”。通过每月邀请专业部门政策解读，进一步提高专业服务能力，当好“金牌店小二”，快速回应企业诉求。壮大商会会员队伍，积极拓宽服务领域，为不同类型企业沟通交流、资源共享、业务合作牵线搭桥，打造近悦远来的营商环境。

瞄准新领域、新赛道，提升产业显示度。结合“一街一品”要求，加强仙霞产业规划布局，重点聚焦低空经济、金融服务、人工智能、功能性食品等特色产业和细分行业，提高招引效率和效果，形成特色，做出亮点。着眼长远构建创新型小微企业库，梯度式培育成长型、创新型企业，及时发现成长性良好的种子选手。 加大依法纳统工作力度，提升企业GDP贡献度，挖掘新增规模以上企业，以舜元大厦项目招商为重点，大力引进“五型经济”重点企业，打造经济发展新的增长点。

加强挖存量、招新量，提升税收贡献度。立足长宁区位优势和特点，继续加大外资企业引进服务力度，持续推进“总部增能”行动，深耕跨国公司地区总部、民营企业总部和贸易型总部生态，支持总部企业集聚上下游业务、提升更大能级，释放增长潜力。通过一家总部企业带动一个特色产业，形成一个优质企业系，做大一轮税收增量。针对重点产业、企业，实施“一企一增能”项目管理，与区相关部门联动开展“专班、专项、专题、专职”服务，深挖资源、做强生态。

(二)坚持强化服务，进一步保障和改善民生

立足人口规模长宁第二大、60岁以上户籍老人占比达42.8%、售后公房小区占比75%的特点，坚持在惠民生上下更大功夫，做精做实普惠性、基础性、兜底性民生保障。

做实基本民生保障。坚持统筹资源，加强托底保障力度。健全“托底线、救急难、可持续”帮困救助制度，最大程度用好帮困政策、资源、经费。通过开展岗位比武和业务竞赛，打造“一体式”救助顾问实体工作站，培养“金牌救助顾问”团队。加强就业服务，完善“15分钟就业服务圈”建设，针对长期失业青年、高校毕业生、就业困难人员等较多的服务区域，新设立1个就业服务站点。完善已有就业服务站点载体功能，丰富服务内容，推进“沐光服务站”通过市级验收。

做强重点人群服务。深化认知障碍友好社区建设，做实“居、养、餐、医、文、体、教”为老服务“七件事”，逐步完善家门口养老服务设施。大力推进邻光家门口养老服务站、芙蓉宅里老年人日间照护中心、助餐点建设和验收。深化青年发展型街道建设，以青年中心、青年夜校为阵地，推出更多青年喜闻乐见的品牌项目;深化儿童友好社区建设，开展“追光小屋”项目，切实改善困境未成年人居住环境。完善普惠托育服务，提升社区2个“宝宝屋”服务能级，打造更多儿童友好新空间。健全退役军人服务保障体系，深化“八个一”项目品牌特色，提升双拥共建水平。做好计生服务，加大计划生育特殊家庭关心关爱力度。

做优公共服务供给。着力解决行政服务场地面积不达标、布点分散、无法为群众提供更好服务的现状，加快行政服务窗口建设，全力做好社区事务受理中心标准化建设考核评估迎检工作，推动社区事务受理中心搬迁到仙霞路777号，并同步调整优化城运中心和综治中心空间布局;着力打造美好生活阵地，新树一批“家门口”好去处，高质量推进杜一乐邻坊·芙蓉宅里运作、芙二、五三居民区活动室改造提升，完成仙霞社区市民健身中心建设。持续打造睦邻文化节、阅读文化节、体育文化节、美食文化节“四大品牌”，丰富美育课堂、市民夜校、非遗传承、邻里市集、科普宣传等活动内涵。全面完成街道为民办实事项目。

(三)坚持城市更新，进一步提升社区形态品质

着眼仙霞居住型社区为主、人口密度较高的特点，坚持“向上向下要空间、金边银角做文章”，持续推动生产、生活、生态等空间有机融合，不断打造更具品质的社区环境。

着力赋能生产空间。以更加主动的姿态融入新老虹桥联动发展，聚焦北部天山路芙蓉江路区域，以舜元智科大厦为重点，完善800平方公服配套设计方案，打造集街道营商服务中心、第一片区党群服务中心、天原卫生服务站于一体的综合服务阵地，积极推进天山路585弄命名天元路后市政道路纳管工作。加强与上海工程技术大学、上海对外经贸大学等高校联动，推动校园开放共享，打造更多产业孵化新基地、创新创业新空间。积极推动星空广场改造(“今雨荟”项目)、东方虹桥国际创意出版产业基地载体更新、城投集团用房改造等重大项目。

着力优化生活空间。咬定目标、全速推进精品小区建设。加强政策统筹、机制统筹、资源统筹、力量统筹，持续推进推进22个售后公房小区、近100万方精品小区建设进程，同时，坚持以精品小区建设为带动，同步叠加各类便民服务项目，大力推进电动汽车共享充电站、非机动车充电桩配套建设。有序推进既有多层住宅加梯工作、威宁大楼等高层住宅老旧电梯更新。

着力拓展生态空间。坚持将完整社区建设与美丽街区项目相结合，整体提升街区面貌。结合“记忆虹古”街区建设，打造沿街历史记忆文化墙，丰富沿线绿化品种，展现仙霞地区历史变革和发展新貌;持续打造“生态水城”街区，深化拓展“公园+”功能，运作好林间驿站·伊水客厅，提升群众休憩漫步体验度。积极探索与社会组织、企业、高校等多元合作，拓宽社区基金会筹资渠道，打造“生境花园最佳实践点”，形成社区生境共栖圈。

(四)坚持创新治理，进一步夯实韧性社区建设

始终坚持人民城市理念，把群众“急难愁盼”作为突破点，坚持高标准、严要求，提升社区精细化管理水平，努力把群众“愿景”转变为社区现代化建设“实景”。

持续筑牢社区安全防线。坚持和发展新时代“枫桥”经验，进一步深化“三所”联动机制，做好各类社区矛盾纠纷化解。坚决守牢安全底线，扎实推进安全生产攻坚治本三年行动，巩固提升电动自行车安全治理成效，持续开展消防安全、安全生产、食品等安全隐患排查整治，确保不发生重大安全事故。不断强化居民自防、楼组互防、街面联防、单位协防、社区共防的“五防”机制，常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗宣防力度。

持续提升城区管理水平。加强街道城运中心建设，依托“一网统管”平台，发挥行政党组成员单位作用，完善联勤联动机制，全力打好12345市民热线问题解决攻坚战。扎实开展噪音扰民、跨门营业、占道堆物、店招店牌等市容顽症专项治理，不断提升市容环境满意度。坚持不懈抓好“垃圾分类”这一关键小事，深化智能场景应用，高质量推进生活垃圾箱房精品化提升项目，推进投放点微更新、专项更新，新创建2个垃圾分类精品示范居住区。强化违法建筑、群租常态化治理，建立联合巡查机制，严防“回潮”现象。不断提升社区防灾减灾能力，做好防台防汛工作，积极争创虹仙市级安全发展和综合减灾示范社区。

持续开拓基层治理新路。做实“多格合一”，持续推动社区治理重心、资源力量下沉，着力构建管理服务并重、多元主体共治、各方利益协调的城市治理共同体。加强“五社联动”，推进社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会高效运作，提升“仙锋令 霞光彩”、小社有善公益集市”等治理品牌影响力。坚持创新创特，聚焦生境花园全市首创地建设运作成果，探索制定生境花园建设管理导则。聚焦党建引领破解物业治理难题，复制推广水霞居民区破解物业多头管理推进“质价相符”工作经验。聚焦线上赋能为基层减负，推进AI应用场景迭代升级，进一步扩大民主议事投票系统在市、区层面的影响力。坚持践行全过程人民民主，推动法治社区、法治政府建设提质增效，积极争创虹旭市级民主法治示范社区。

(五)坚持从严治党，进一步拓展融合发展格局

坚持用改革精神和严的标准管党治党，深化推进政治引领、组织保证、感情凝聚、数字支撑、服务提升，以高质量党建激发社区治理新动能，为进一步全面深化改革、推进社区现代化建设提供坚实保障。

在推进全面从严治党上持续发力。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神以及对长宁工作重要指示精神，提升“仙锋学思汇”品牌内涵，形成十大特色党课4.0版本，打造一批优质微党课，不断推进理论学习成果的深化转化内化。持续加强干部队建设，坚持在重点项目和急难险重岗位培养干部，为居民区“两委”班子换届和区人大代表、党代表换届做好充分准备。积极推进第八轮居民区党建“金银奖”申报和创建。聚焦问题整改，深化党纪学习教育成效，着力强化政治监督、日常监督，开展“八规”教育，不断推动纪律建设、作风建设走深走实。坚持党管武装，对标基层武装部规范化建设标准，扎实做好武装部“三室一库”升级改造，努力争创“三星级”武装部。

在推进新兴领域全覆盖上持续发力。开展“仙锋成长行动”，强化党支部规范运作。用好各类培训资源，将新兴领域党建骨干纳入街道整体培训体系，发挥“仙锋学思汇”平台优势，研发更加贴合新兴领域特点的特色党课;开展“仙锋探访行动”，加强“六大员”走访工作，发挥“仙锋暖新服务队”作用，开设《仙锋“新”探访》走访日志，提升仙锋党组织的号召力、凝聚力和影响力。开展“仙锋共创行动”，优化“一会一委”作用发挥。健全“支部举手、网格响应、三级处置、闭环销号”的问题解决机制，将民主协商、民主管理、民主监督贯穿于街区治理全过程。

在党建引领社区融合发展上持续发力。整合人大、统战以及工、青、妇等群团组织力量和资源，推进实施一批区域化党建项目，深化“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制。坚持党建引领特色街区建设，建强上服霞光、中环无忧谷党群服务中心，推动党群服务阵地在资源统筹、引流增能、服务群众上下功夫见实效。坚持以一个联盟一件共同实事、一个街区一个共同行动为抓手，做深做实孝亲茅台、记忆虹古、寻味仙霞、生态水城美丽街区党建联盟，不断健全各党建联盟的组织架构、运行规则，培育打造属于本街区的特色亮点品牌。持续强化红色业委会建设，有效发挥基层党组织在红色物业惠民行动、精品小区建设中的引领作用。