2025年，程家桥街道在区委、区政府的正确领导下，自觉运用法治思维和法治方式推动依法治街工作，全面贯彻落实长宁区法治政府建设工作要点和责任分工,统筹推进法治政府建设实施,为促进程家桥区域经济社会持续健康发展营造了优越的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

一是贯彻落实习近平法治思想取得新成效。街道办事处主任第一时间研读《2025年长宁区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件内容,发挥对法治政府建设的组织领导作用，将法治政府建设纳入办事处重点工作部署，分阶段、分层次逐步推进;同时，通过多次专题学习会议形式，加深各级干部对习近平法治思想和依法行政、依法执政的正确认识并及时研究解决法治政府建设中遇到的典型性问题。二是落实法治建设第一责任人职责取得新发展。街道办事处主任压实法治建设第一责任人职责履行，按要求高质量完成年度述法任务，除了向区委依法治区委员会作专题述法以外，还在年终述职述法报告中用专段文字体现评议整改落实情况。

(二)坚持依法行政，严格依法民主科学决策

一是将法治政府建设工作纳入本街道发展总体规划和年度工作计划，街道办事处主任每半年听取一次法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，严格依法依规决策。二是充分发挥街道司法所和法律顾问的参谋议事作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。全年街道司法所和法律顾问共审核各类合同564份，为程桥一村居民区13份政府信息公开申请答复、小区公共部位车棚充电桩安装等事项提供法律意见20件，均取得了良好的法律效果和社会效果。

(三)坚持改革牵引，提升行政执法监督质效

皇朝别墅拆违数已推进到88.2%和80.3%。

一是持续深化司法所、执法队建立“所队联动”机制。对照市、区《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》规定，全年司法所共协助街道综合行政执法队开展重大行政执法决定法制审核28件，有序推进别墅及底层高档商品房、低效用地违建拆除，今年共依法拆除违法建筑17处，共计806平方米，其中，二是以“三个度”工作模式做好做实联勤联动。从执法力度层面，对事实认定、证据收集、适用法律，尤其是执法程序及重大法制审核等方面进行梳理，反复推敲具体行政行为的合法性;从执法温度层面，在全区率先探索形成了由街道党政主要领导及法律顾问共同参与的集体讨论会，研究相关案件可能造成的社会影响并慎重考量可否作出对行政相对人予以减轻或免除处罚的行政决定;从执法尺度层面，相比“事后处罚”更重视“事前调停”，通过“送法上门”既找到了能实现执法严肃性又能解决行政相对人“急难愁盼”问题之间的平衡点，有效平衡了各方权益，从源头预防和打消了行政复议或行政诉讼的产生的风险和苗头。

(四)坚持敬畏之心，确保行政权力依法行使

严格执行纪工委副书记和司法所长列席街道主任办公会制度;全年共办理人大代表意见5件，政协委员提案6件，主动公开政务信息50件，依申请公开10件，未发生逾期答复;热线办结总量622件，同比去年上升12.9%，市抽查回访总量209件，同比去年下降51.4%。从考核情况看，先行联系率、解决、满意率均高于全区平均水平高效推进信访、诉件、网格工作与行政执法办案挂钩，加大“诉转案”力度，实现“能立尽立、能结尽结”;不断优化行政复议应对流程，通过案前调解或案中调解，获得行政相对人理解并实质性化解争议纠纷，今年2起街道被提起行政复议的案件由当事人自愿撤销申请而终止结案，另一起案件为复议机关维持街道综合执法队作出的行政决定，全年也未发生行政诉讼案件。

(五)坚持多元协同，走实法治社会建设步伐

一是精心组织重要节点法治宣传活动。联合区法律援助中心、区公证处，组织律师、公证员、人民陪审员、人民监督员、综合执法队员深入社区、深入虹桥机场“T1航站楼”建设工地，开展“迎春”及“3、5”学雷锋公益法治宣传活动，共计服务居民、商圈白领和外来务工人员1200余人;继续沿袭“主会场+分会场”形式宣传民法典，邀请区法援律师以法治副校长身份走进辖区内小学，为全校师生作“与法同行·典亮未来”专题普法讲座;各居委因地制宜开展宣传活动，推出网上民法典知识竞赛和举办各类法治讲座42场，多措并举营造浓厚的尊法、知法、守法的法治氛围;全面落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，指导民宗办、平安办面向辖区单位和居民开展形式多样普法活动，组织学习侨法、安全生产和消防等法律法规;联合虹桥机场海关、上海边检总站虹桥边检站等单位在东虹桥中心举行“保密安全进楼宇”主题宣传活动;不断强化法治文化阵地和品牌建设，着手宝北居委法治微景观“法馨苑”升级改造，增设法治微雕塑;街道公共法律服务站和区法院“彩虹桥”工作站深度融合，法官定期入驻开展法治服务和巡回审判;更好助力虹桥机场东片区发展能级提升。

(六)坚持依法解纷，持续稳固基层治理根基

制度创新上，将原有的“三所联动”工作模式创新升级为“三所联动+X”，制定《长宁区程家桥街道“三所联动+X”工作实施细则》;模式运用上，注重“依法解纷+完善指引”，针对小区树木修剪中因缺乏专业知识以及邻避效应导致的各类矛盾纠纷，出台了《程家桥街道树木常规修剪导则》，从源头上解决了“大树扰民，胡砍乱修”的共性问题;效果导向上，一是“抓前端、治未病”，将调解关口前移至行政复议案件受理前环节，引导行政相对人优先选择调解途径解决争议;二是探索调解员、律师“错时坐班+应急响应”模式。全年共受理各类纠纷189件，成功化解189件，调解成功率100%;制作人民调解协议书35份(9件为“三所联动”案件)，涉及金额79万余元;接处理“110”非警务警情案件139件。具体案件例如：成功化解了春节期间一起高中生租客与母亲争吵并在大年三十半夜服药自杀的家庭矛盾;成功处置2起外地来沪快递员入住某酒店服药自杀死亡和机场保安员工作时间猝死的突发事件，缓和一起珍珠城私占空关商铺堆放货物的商事纠纷，协调解决一名刑释解矫人员的社保金扣缴问题，实现了矛盾不出街道的工作目标。

二、存在的不足和原因

2025年全市法治政府建设工作虽然取得了阶段性成效，但仍然存在一些短板和不足。一是法治政府建设工作成果的展现形式还不够丰富，借助新媒体和大数据宣传发声还不够;二是普法教育的受众面、覆盖面还需不断拓展，群众的感受度有待提高;三是与司法工作部门的联动效应还不强。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为深入学习贯彻习近平法治思想,进一步发挥法治政府建设中领导干部带头示范作用,2025年12月份，街道党政负责人开展了履行推进法治建设第一责任人职责年终述法。街道办事处主任着重从强化组织领导、提升行政决策能力、规范综合执法、落实普法责任制等方面，对履行法治政府建设第一责任人的职责情况进行了专题述法，结合不足谈了下步打算。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

一是继续高位推进法治政府建设。街道办事处负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，统筹协调推动各项工作落到实处。进一步理顺法治政府建设工作网络，规范权责运行，高效完成全年法治建设任务，推动程桥法治政府建设取得新发展。

二是增强法治政府建设工作成果的展现形式。结合程桥实际提早谋划“九五”普法规划，继续加大法治宣传教育力度，提高群众法治素养和依法维权意识;拓展“法治+”模式的内涵和外延;运用好创新普法方式，主动拥抱新媒体，熟练掌握短视频、大数据普法技术，讲好程桥法治政府建设故事。

三是进一步深化府院合作。除不断深化公共法律服务站和长宁区人民法院“彩虹桥”工作站深度融合以外，延伸法治营商服务触角，积极筹建好稳商惠企法治平台—“东虹桥法治会客厅”，为区域经济发展提供好“法律供给、行政保护、产业护航、争端解决”四位一体的“一站式”法律服务。

长宁区程家桥街道

2025年12月