2024年，程家桥街道在区委、区政府的正确领导下，自觉运用法治思维和法治方式推动改革促发展，全面贯彻落实2024年长宁区法治政府建设工作要点和责任分工,统筹推进法治政府建设实施,为促进程桥地区经济社会持续健康发展营造了优越的法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)以高标准持续推进基层法治建设

街道办事处主任深入贯彻学习习近平法治思想，认真研读《2024年长宁区法治政府建设工作要点与责任分工》等文件内容,发挥对法治政府建设的组织领导作用，将法治政府建设纳入办事处重点工作部署，分阶段、分层次逐步推进并及时研究解决法治政府建设中遇到的典型性问题。除牵头召开街道主要负责人年度专题述法会以外，办事处主任夏俊祺还向区委常委会作了书面述法，行政执法决定集体讨论制度等程桥法治探索得到充分肯定。

(二)以严作风持续完善依法决策机制

严格落实重大行政决策程序制度，切实发挥街道法律顾问和公职律师的参谋作用，强化重大决策、重大合同、重大工程合法性审查，全面提升依法决策水平。全年街道法律顾问和公职律师共审核各类合同464份，为程桥一村居民区13份政府信息公开申请答复、哈密路小学水塔建设、街道长者食堂合约终止、小区公共部位车棚充电桩安装等事项提供法律意见20件，均取得了良好的法律效果和社会效果。

(三)以高要求持续提升行政执法能级

持续深化街镇综合行政执法体制改革，由司法所、执法队建立“所队联动”机制，对照市、区《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》规定，全面落实行政执法三项制度。全年共开展重大行政执法决定法制审核49份。有序推进别墅及底层高档商品房、低效用地违建拆除，今年共依法拆除违法建筑39处，共计2702.27平方米，其中，皇朝别墅拆违数已推进到88.2%和80.3%。针对延长办案期限、减轻和免除行政相对人处罚的案件，组织了5场行政执法案件集中讨论，既在法律规定的辐度内有效减轻了行政相当人的经济负担，取得了很好的社会效果。

    （四)以新举措持续优化法治营商环境

详细了解企业急需了解的法律问题和实际需求，针对典型问题提供法律服务意见和建议，助力企业提质增效。总工会、司法所多次联合区法宣办，通过“LegalHi”项目为X盒马会员东虹桥店企业员工送去民法典专场法治活动，得到企业员工的高度参与和认可。另一方面，将法治助力营商发展与矛盾纠纷化解有机结合，做好了机场争抢座位斗殴致伤事件及东虹桥中心商铺租赁化解工作并签订协议书，通过“户外工作人员法治驿站”顺利调解一起因电梯加装工作人员讨薪事件，为本辖区企业一名兼职保洁人员顺利追回6800元薪资，为企业发展营造了稳定的法治环境。

(五)以敬畏心确保行政权力依法行使

严格执行纪工委副书记和司法所长列席街道主任办公会制度;全年共办理人大代表意见6件，政协委员提案9件，办结回复4件检察建议;主动公开政务信息56件，依申请公开8件，未发生逾期答复;热线办结总量497件，同比去年下降28.7%，市抽查回访总量127件，同比去年下降52.3%。从考核情况看，先行联系率、解决、满意率均高于全区平均水平高效推进信访、诉件、网格工作与行政执法办案挂钩，加大“诉转案”力度，实现“能立尽立、能结尽结”;不断优化行政复议应对流程，通过案前调解或案中调解，获得行政相对人理解并实质性化解争议纠纷，今年3起被提起行政复议的案件皆因当事人撤销申请而终止结案，且目前无案件被提起行政诉讼。

(六)以新思路持续推进普法依法治理

持续深入推进“八五”普法，因地制宜探索基层依法治理新路径，切实提升全民法治素养。一是抓牢“关键少数”学法，利用党工委会、中心组学习、法治大讲堂等形式，加强领导干部和机关工作人员法治教育。结合主题教育活动，邀请市委党校教授为街道理论中心组成员、机关党员、居民区书记，作新修订的《中国共产党纪律处分条例》专题辅导报告。二是精心组织民法典、宪法宣传周系列宣传活动。发动居委法律顾问、法治带头人、法律明白人深入社区宣讲习近平法治思想，举办首届青少年法治夏令营及法治小品巡演活动，营造浓厚的学法氛围。三是扎实开展“谁执法谁普法”普法月宣传。综合执法队深入学校、企业开设普法讲座，嵌入式、沉浸式以案说法，帮助学生和执法对象提高尊法守法意识。派出所联合平安办采取发放警方提示卡、电视插播宣传广告等举措进行反诈宣传，有效降低宾馆等流动场所线上诈骗发生。四是完善哈密路红色法治文化游览线路，制作“程启益智文化巡游记”飞行棋，寓教于乐中打造具有程桥特色有“共鸣”、能“出圈”的法治文化品牌。

(七)以责任感持续推进基层社会治理

根据要求更新程家桥街道法治带头人、法律明白人名册，举办相关培训提高队伍业务能力，同时积极参与“愚园路电台”沙龙座谈活动，分享基层依法治理心得;街道(居委会)公共法律服务站(室)建设持续在规范长效上下功夫，根据去年市第三方测评反馈问题，及时整改提高，服务效能提升取得新进展。目前，居委法律顾问作用发挥明显，户外工作人员法治驿站服务有序。全年，共受理各类纠纷141 件，成功化解141件，调解率100%，其中制作人民调解协议书42份，累计赔付金额94.77万元，接处理“110”非警务警情案件148件，有效维护了社区和谐稳定。

二、存在的不足和原因

今年以来，程家桥街道在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但对标市委、区委要求仍存在许多不足，主要表现为：一是学习宣传贯彻习近平法治思想的频次仍需增加;二是综合行政执法队伍执法水平和专业水准仍需提升;三是法治治理效能仍需进一步加强。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年12月，办事处主任夏俊祺向区委常委会作了书面述法，着重从强化组织领导、提升行政决策能力、规范综合执法、落实普法责任制等方面，对履行法治政府建设第一责任人的职责情况进行了专题述法并结合存在问题谈了明年工作打算，述法报告中的行政执法决定集体讨论制度等程桥法治探索得到充分肯定。

四、2025年度推进法治政府建设主要安排

2025年，程家桥街道将深入贯彻学习习近平法治思想，持续开展法治政府建设，为基层治理现代化贡献智慧和力量。

(一)基层法治建设取得新进展

切实发挥党政负责人法治建设第一责任人带头作用，在服务街道高质量发展、高效能治理、平安建设上有新作为，深入调查研究，征对群众反映强烈的基层治理难点堵点问题，努力提供法治解决最优方案。

(二)依法行政工作取得新突破

坚持法治程桥、法治政府、法治社会一体建设，不断优化重大行政决策和规范性文件制定流程，指导街道法律顾问开展好重大事项合法性审查，切实提升各级依法办事、依法决策水平。落实监督管理职能，提高重大行政执法决定法制审核质效，督促严格规范文明公正执法，源头预防和减少行政复议和行政诉讼发生。

(三)基层依法治理取得新成效

持续高效落实程桥“八五”普法规划，深入开展习近平法治思想、宪法和民法典的常态化学习，抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊法学法守法用法。严格实施“谁执法谁普法”普法责任制，积极推行法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，依托法治带头人、法律明白人组建普法讲师团，推动大普法格局形成。打造有识别度的“家门口”法治微景观，逐步建成一体现程桥特点的法治文化阵地，持续营造全社会参与的良好法治氛围。

(四)服务平安建设取得新发展

一是持续优化公共法律服务，推动公共法律服务向商圈、向工地、向楼宇延伸，探索“8+X”15分钟法治服务圈，不断满足东虹桥商务中心白领、建筑工地外来务工人员、直播网红及快递小哥等新就业形态劳动者的法治服务需求。二是努力夯实多元化解纠纷矛盾根基，做大做强司法所、派出所和律师事务所“三所联动”，切实将矛盾纠纷吸附化解在基层，为建设更高水平的平安程桥提供稳定的社会环境。

上海市长宁区人民政府程家桥街道办事处

2024年12月