2021年程家桥街道办事处工作计划
2021年2月
2021年是“十四五”规划的开局之年，也是中国共产党建党100周年，程家桥街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和习近平在浦东开发开放30周年庆祝大会上的讲话精神，围绕区委、区政府全年工作目标，在坚持做好疫情防控常态化的基础上，主动对接长三角一体化发展和虹桥国际开放枢纽建设等重大机遇，进一步融入虹桥商务区发展，围绕开放融合、统筹协调的目标，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力实现“城市让生活更美好”的奋斗目标。
一、坚持开放融合，持续优化营商环境
着力放大区域平台综合效益。进一步紧抓融入大虹桥商务区的发展机遇。对接虹桥商务区打造虹桥国际开放枢纽和虹桥临空经济示范区建设，充分发挥临空经济示范区建设联系会议载体优势和门户社区的区域优势，积极利用长宁区域产业政策和虹桥商务区招商政策的组合效应，扩大专项资金重点支持领域和受益企业范围，并对接和服务示范区及虹桥商务区拓展区内的企业，联合打造品牌系列活动，提升街道营商环境的影响力。进一步发挥世贸商城的辐射带动作用。抓住虹桥国际贸易服务中心落地启动的契机，派专人驻点，与海关、税务等部门联合组团，为企业提供服务，承接进博会溢出效应，打造程桥特色楼宇服务。以世贸企业服务站二期竣工为契机，优化企业服务站功能，建立服务站与世贸商城虹桥国际贸易服务中心的共建机制。继续探索在部分条件成熟的入驻企业内设立楼宇睦邻点，放大企业间的联动效应。深化租税联动，充分利用商城每年举办的各类展销平台，收集有价值的招商信息，打造以展招商、以商引商的合作链。进一步加强同各类组织平台的深度对接。联系走访市、区产业发展相关部门，及时把握行业动态，获取引商信息。与工商、税务、银行、律所和中介等专业部门加强沟通联系，对接辖区内新注册企业情况并做好服务跟进。扩大展会、楼宇、商会、外事、物业等以商引商途径，齐心协力抓招商引增量。进一步发挥航空行业党建联盟和商会的桥梁纽带作用，坚持“引进来”和“走出去”相结合。
着力提升服务企业综合能级。聚焦企业需求精心服务。持续开展企业走访联系机制，做实企业问题和政府服务“两张清单”，加大需求调研力度和准度，尤其要针对企业在困难时期的需求精心服务、精细落实，帮助企业稳预期、稳信心。同时，通过走访调研，了解企业在人才、党建、教育等方面的诉求，让企业感受到长宁的温度。聚焦服务品牌精细打造。丰富政企座谈会、女企业家沙龙、航空服务业沙龙、睦邻合“坐”社等项目内涵，细化整理企业需求，创新活动开展的内容和形式，提升企业间的合作沟通能级和成效。做好线上与线下平台互动，继续打造“程云说”线上直播平台宣讲活动，推动形成程桥企业服务品牌效应。聚焦营商目标精准落实。制定形成街道营商服务新年度工作目标书，广泛动员各办公室、各中心、各居民区积极参与，及时跟进落实并分析项目信息；科室内部，全体工作人员细化指标、责任到岗，将工作重点聚焦到经济主线，为顺利完成工作任务提供保障。同时，加强对营商服务人员的业务能力培训，通过以老带新、组织培训、工作交流等方式，系统提高人员的业务能力，增强工作信心。
二、坚持提质增效，持续推动数字化转型
深化“一网统管”，推动公共管理数字化转型。完成城市运行管理中心新址搬迁入住，统筹网格中心、城市建设管理事务中心、综治中心等合署办公，实现工作队伍物理空间、工作空间的联勤联动。推进开发“市容环境满意度测评管理应用场景”、“地下空间管理”、“人员密集场所和重点区域”、“房屋安全监测”等智能应用模块的开发、建设和应用，增强防控智能化和网格单元联动融合水平。依托“一网统管”，建立装修、大件垃圾收运管理系统，完善建筑垃圾监管体系，引入建筑垃圾密闭箱体投放、预约收集模式，引导居民、物业通过智能APP上报清运需求，实现点对点预约、全过程监控、实时数据监测，已在程桥一村、二村率先试点建筑垃圾不落地工作。
深化安全网络，推动公共安全数字化转型。根据综治政法“一网统管”试点工作要求，通过“一网统管”实现对重点对象、重要场所、重要目标的全方位管理，做到问题、隐患及时发现、及时上报、及时处置，形成有效管理闭环，依托“雪亮工程”、“智能安防”等建设，提高智能感知、精准处置、数据分析、事前预判等综合能力，进一步深化社区安全运行网络，加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安程桥。
深化“一网通办”，推动公共服务数字化转型。优化“一网通办”服务流程，开展“一网通办”高频事项受众群体分析，锁定“全程网办”、“不见办理”事项服务群体，推广“一件事一次办”服务事项，加大宣传力度，引导更多居民完成线上申请流程。推进“社区云”的推广和应用，使其成为居务信息公开、采集社情民意、发现小区“民星”、信息数据共享的平台。
三、坚持统筹协调，持续提升社区品质
重点打造“15分钟社区美好生活圈”。积极推进“15分钟生活圈”建设，在居住方面，依托春华苑二期、王满、锦程、程桥一村等精品小区建设，推动居住小区合理规划、营造；在就业方面，关注街道内缺少商业载体的现状，在规划内引导性地预留商圈，作为发展载体；在服务方面，细分不同人群需求，提出公共资源配置的策略，完善街道公共设施的基础资源配置。对于需要补齐的公共设施形成可挖潜空间明细表，结合辖区内正在开展、即将开展的城市更新项目，植入街道认可的公共资源；在出行方面，提升街道内的出行品质，打通辖区东、西片区交通堵点，美化街道界面，对面临穿越、绕行、停车等问题的片区提出具有可实施性的改造设想；在休闲方面，梳理街道内现有的可改造点位，植入多样化、多类型的绿地与休闲空间，通过对步行道、广场、街角绿地等元素的全面考虑，提出公共空间的改造策略，提升公共空间品质。
大力推广市容管理一体化建设。依托航空行业党建联盟机制，在哈密路、程家桥路等路段推广市容管理一体化“三个统一”机制。依托无名道路联席会议平台，参照公共道路保洁标准，完善现有的无名道路一体化保洁制度，突出进博会、文明城区迎检等重大节点的先行发现与即时解决、线上反馈等保障工作，加大对专业保洁单位的监督和考核、追责力度，提升无名道路一体化管理成效。依托“一网统管”以及街道市容辅助力量巡查管理平台，利用社区管理“8+8+8”模式，加强市容全区域线上线下精细化巡查一体化，进一步完善发现、派单、处置、线上反馈以及线下留档备查的派单处置闭环，提升先行发现和及时处置水平。依托社区自治共治和商居大联盟机制，发挥商家党员职工、居民区党员志愿骨干以及企事业党组织负责人模范带头作用，带动沿街商铺及企事业单位加强市容责任区自我管理的属地责任意识，并组织城管中队、城市综合管理中心等相关职能部门建立市容一体化执法力量，以自律为主、执法为辅，推动加大商铺、企事业单位自查自纠力度。
持续推进河长制工作站建设。统筹五个“度”，即政治高度、民生热度、治理精度、地域亮度，牢固树立生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步压实河长制工作责任。紧抓“四个联动”，即政企联动、线上线下联动、河岸联动、建管联动，依托河长APP、“一网统管”等平台，加强信息共享与沟通。增强“三个意识”，即岗位意识、法治意识、属地意识，围绕“常巡、常看、常整、常治、常想”的方法加强巡河，利用法治思维进一步落实属地水体监管。落实“六个一”，即建立一套工作制度、整合一支专管队伍、落实一个工作场所、悬挂一张水系图、搭建一个展示平台、建立一个工作交流群，持续推进河长制工作站建设，打造幸福河湖名片。
四、坚持创新理念，持续激发治理活力
探索质价相符的物业服务工作。充分利用基层民主协商平台，由居民区党组织牵头引领，居委会、业委会、物业相互配合，职能部门专业指导，以春花苑二期、上航新村等小区为试点，以精品小区建设为契机，督促物业定期公示“三张清单”，即物业收入清单、支出清单、服务内容清单，开展亮价服务。邀请专业第三方评估机构根据服务清单对小区进行物业管理审计评估，通过规范准备、启动、表决三个阶段，建立征询听证、恳谈协调、监督评估等机制，引导促进物业费阶梯式提升。
深入推进“一街一品”项目。完成航空主题社区建设点位改造。通过居民参与式规划设计的方式，进一步挖掘虹桥机场新村能人，活化社区自治共治社群。引入社会资源，通过专业化、规范化运作，开展航空文化主题参与式季展，将社区博物馆打造为社区生活的聚集主阵地，成为虹桥机场新村一处靓丽的网红打卡点。探索成立大居社区基金会，项目资金筹集有社会、居民或社区单位相关经费的参与，众筹众管，形成大居社区治理样本。
积极打造社区治理实践点。在8个居民区打造可视化、可参观、可推广的社区治理实践点，形成“一居一貌”、“一居多景”。通过“漫步程桥”定向行走互访互学、最美社区治理实践点vlog评比，社区治理实践点风情大PK等方式，调动起各方社会力量参与社区自治共治的积极性，展示程桥自治共治创新成果。通过实践点建设，实现上航新村整小区加装电梯。深入开展高级别墅型社区治理研究，通过打造社区公共空间、举办社区文化节、建立社区招商服务站、高级别墅型社区居民联谊会等方式，提供更加优质、便捷的社区服务。通过引导高级别墅型社区居民参与社区治理，促成高级别墅型社区居民在长宁投资兴业，促进区域经济发展。在实践的基础上，形成街道高级别墅型社区互惠治理的研究报告和行动指引等成果。
依靠专业支撑提升治理能力。深化社会组织“三大计划”，打造有知名度、有美誉度、有影响力的程桥社会组织，发挥“理程”中心实效，借助专家智库优势，依托智能化工具社区治理电台，为基层开展社区治理提供更有利的支撑和指导。发挥社区基金会在加强和创新社会治理、提升社会治理能力现代化水平方面的积极作用。推出境外人员看程桥案例征集活动，紧密联系中外人士，推动社区大融合。
五、坚持共享发展，持续改善社区民生
持续深化为老服务体系建设。梳理更新社区老年人结构分类数据，细化各类服务需求清单，逐步探索为老服务联盟科学运行方式和机制。推进为老服务条线康复辅具社区租赁、时间银行和老年认知障碍友好社区建设三项试点工作，进一步营造社区老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为氛围。
持续做好就业和创业工作。不断开发适合“4050”人员的四保（保安、保洁、保绿、保养）公益性岗位，提高就业率。加大离校未就业大学生线上求职、网上通道的宣传，引导毕业生通过“乐业上海”、“长宁就业517”、“上海人社”等APP平台，足不出户线上求职。同时，进一步做好劳动人事争议调解工作。
持续推进特殊群体关爱行动。进一步对标“枫桥式退役军人服务站”和长宁区《退役军人服务站标准化建设》50条标准的工作要求，深化街道退役军人服务站建设，在进一步完善服务体系建设上下更大功夫。精心打造计生特殊家庭“暖心家园”，盘活程家桥路80弄52号现有场地资源，发动社会力量参与，合力推进“暖心行动”有序有力实施。
不断丰富社区居民文化生活。结合“十五分钟社区生活圈”建设，全力配合做好公共服务类资源梳理、需求调研和协调沟通等工作。加快新建文化中心的内部布局和调整，规划建设哈密路1900弄健身步道项目。引导街道科协在凝聚广大科学工作者力量、推动公民科学素养提升上发挥应有作用，依托科协在整合各方资源、促进社区共建共治共享上的优势，为委员们充分履职创造条件。
六、坚持党建引领，持续推进高水平党建
坚持主题教育常态化、长效性。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题，结合中国共产党建党百年开展系列活动，如百名党员谈初心，百张政治生日贺卡，百条微公益认领，百年无人机秀等。结合虹桥机场成立百年，联合开展“迎双百”活动，探索推出行走中的情景党课。在社区党校六大主题课程的基础上，进一步“盘活”各方资源，探索推出“千年非遗、百年建党”沉浸式系列党课，让党课的受众面扩大到群众，在活动中了解党的历史，展望新展程。
丰富“一轴四网”区域化党建体系。强化顶层设计、统筹推进，构建网格化党建工作“框架图”，做实做优做强“一轴四网”区域化党建体系，即“街道党工委-社区党委-片区（网格）党组织-党建服务站”四级区域性党组织上下联动，形成引领核心轴，在“街道-社区-片区（网格）-居民区”四个层面，分别搭建由组织体系、工作体系、服务体系和保障体系构成的党建网络，依托“两委”换届工作，配齐配强人才队伍，夯实区域化党建基层基础。
全力以赴做好换届选举工作。按照区委组织部、区民政局的统一部署，做好居民区党组织、居委会的换届选举工作。认真分析研判两委班子人员配备，从性别结构、年龄结构、党派结构等多维度考虑新一届班子候选人员调配，特别是主要负责人的选拔，选好人、把好关，为居民区各项工作顺利有效开展奠定坚实基础。
开展基层党组织献礼活动。按照区委统一部署和要求，结合程桥实际，认真组织开展建党百年系列庆祝活动。开展“四百”行动，即百名党员谈初心，百张政治生日贺卡，百条微公益认领，百年无人机秀等；开展“三色”行动，即“红色”党员先锋行动、红色印记探访活动，“蓝色”航空行业营商服务活动，“绿色”环境保障志愿行动等；结合虹桥机场建场百年，与虹桥机场联合开展“迎双百”活动，探索推出行走中的情景党课、“千年非遗、百年建党”沉浸式系列党课等，同时，选树表彰一批优秀基层党组织和党员，激励广大基层干部担当作为、奋勇争先、勇闯佳绩。
深化党建引领下的社区治理工作。重点打造党建引领下的红色业委会建设，成立街道党建引领业委会建设工作指导委员会，加大业委会党支部的组建力度，在符合条件的业委会中成立党的工作小组，对不符合条件的明确党建工作指导员联系业委会。鼓励退休党员干部和团青骨干通过合法程序进入业委会。依托社区自治平台，以春花苑二期、上航新村等小区为试点，形成居民区物业费用调价预案，并重点围绕业主意见征询、物业审计评估、业主大会表决等程序，有序引导老小区物业费用调价。
深化街道机构改革。积极配合区编办贯彻落实《关于完善街道乡镇管理体制整合街道乡镇管理服务资源的实施意见》的有关要求，健全街道组织体系，完善党政内设机构、优化事业单位设置、调整优化派驻机构设置等。整合街道执法体系，做好行政执法权下放承接，完善街道综合执法机构建设、提高综合执法能力和水平。统筹街道工作力量，充实基层管理力量、创新人员管理方式，优化干部考核机制。