为深入贯彻落实中央、市委市府和区委区府关于加强社会建设、创新社会管理有关精神和部署，程家桥街道以全国社会管理创新综合试点为契机，根据区《长宁区社会管理创新综合试点工作总体方案》要求，结合社区实际情况，紧密对接总体目标，全面提升社区社会管理水平，加快推进程桥经济与社会协调发展，特制定计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的基本要求，紧密对接程家桥社区建设总体目标，重点聚焦社区管理和公共安全等领域中存在的重点难点问题以及社区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着眼于源头治理、着力于基层基础，以区域化党建为引领、以网格化管理为平台、以信息化系统为支撑，充分发挥街道层面综合协调作用和群众工作优势，创新社会管理体制机制，逐步探索形成具有时代特征、社区特点、程桥特色的综合管理模式，努力实现“和谐社区、温馨家园、平安程桥”。
二、组织领导
为确保社会管理创新综合试点工作顺利高效有序完成，形成上下贯通、内外衔接、快速反应、协调运行的工作网络，成立程家桥街道社会管理创新综合试点工作领导小组，负责统一指挥、统筹协调、监督考核试点工作的总体推进。名单如下：
组 长：林可嗣 程家桥社区(街道)党工委书记
副组长： 曹华 君 程家桥街道办事处主任
竺 凯 程家桥社区(街道)党工委副书记
成 员：沈汉平 程家桥街道办事处副主任
赵连扣 程家桥派出所所长
张 岚 程家桥社区(街道)综合党委副书记
刘 旭 程家桥街道办事处副调研员
徐 玲 程家桥街道办事处主任助理
付清华 程家桥街道综合治理办公室主任
苗 申 程家桥街道司法所所长
魏 楠 程家桥街道组织科科长
杨新林 程家桥街道行政办公室主任
朱建国 程家桥街道社保科科长
庄 明 程家桥街道社会发展科科长
龚葭菁 程家桥街道财政科科长
董方勇 程家桥街道信访办主任
卢 维 程家桥街道市容科副科长
戴 青 长宁区房地局第三办事处主任
刘明宪 程家桥街道城管八分队队长
葛 敏 新泾工商所所长
王丽 君 程家桥市容管理所所长
陆 斌 程家桥街道党员服务中心副主任
下设办公室，负责方案设计、协调推进、推动落实、检查督促等具体工作。名单如下：
主 任：付清华 程家桥街道综合治理办公室主任
副主任：苗 申 程家桥街道司法所所长
卢 维 程家桥街道市政科副科长
成 员：蒋菊华 程家桥街道党办主任助理
盛 婕 程家桥街道司法所所长助理
张 华 程家桥街道综合治理办公室科员
徐 毅 程家桥街道信息中心副主任
戴晓炜 程家桥街道市容科科员
三、重点项目
1、建立程家桥社区综合管理联动中心
总体思路：以人为本、信息主导、网格管理、构建和谐。
重点内容：健全完善实时监控系统、城市网格化系统、实有人口系统、信访信息管理系统、民间纠纷化解系统、社区安全稳定评估六大系统。
功能定位：具备“智能监控、网格管理、诉求接待、应急处置”四大功能。实现社会问题预警化、联动协作机制化、社区防控网格化、管理服务综合化、信息网络智能化。
工作目标：构筑职责明确、资源统筹、信息共享、综合联动、运转高效的综合社区管理平台。
2、创新境外在沪人员服务管理机制
总体思路：关注个性需求、注重服务引导、推动社区融合。
重点内容：以平安创建为抓手，充实基础信息、健全综合平台、突出服务导向、引导自治管理。完善三项机制：以两个实有为依托的境外在沪人口信息维护共享机制;以物业联席会为平台的境外在沪人员管理服务机制;以志愿者工作为载体的境外在沪人员参与社区公共事务和项目的自治机制。
功能定位：在社会管理机关与外籍居民群体间建立规范的沟通、交流、决策与参与渠道，形成“相互尊重、协商管理、相对独立、共同参与”的社区自我管理模式，为程桥地区的中外居民共同构建和谐、平安家园营造中西互通、兼容并蓄的良好氛围。
工作目标：实现对境外在沪人员管理服务的三方面拓展：区域从高级公寓别墅区向整个程桥地区的社会面拓展;主体从相关管理机关向包括外籍人士志愿者在内的社会力量拓展;内容从提供有针对性的外籍人士服务项目到引导自我管理和自我服务拓展。
四、实施步骤
1、第一阶段：学习调研(2011年3月—3月中旬)。按照全国社会管理创新综合试点工作要求，召开专题研究学习会，学习落实市区有关工作精神，结合实际进行深入细致的调查研究，组织至北京市东城区、长宁新华等兄弟单位参观学习。在学习调研的基础上，结合程桥社区实际情况和特点，重点确定社会管理创新试点的具体内容以及指导思想、基本目标等。
2、第二阶段：方案设计(2011年3月中下旬—4月上旬)。借鉴兄弟单位经验做法，研究制定社会管理创新综合试点工作工作计划、综合管理联动中心总体实施方案、境外在沪人员服务管理机制工作方案，并上报区试点办予以审核批准。
3、第三阶段：宣传发动(2011年4月上旬—4月中旬)。在确定本街道社会管理创新综合试点工作方案后，组织召开专门动员部署会，明确目标任务、具体项目、牵头部门、责任部门及有关要求，以统一思想、提高认识。
4、第四阶段：协调启动(2011年4月)。召集相关部门召开筹备会议，研究责任单位、任务目标、建设进度等事宜。协调落实场所、人员、经费等基本设施和保障，完成梳理项目名称、依据、流程、制度、职责、进度等准备工作。
5、第五阶段：推进实施(2011年5月—2012年1月)。按照方案内容、步骤和要求，协调相关部门，重点突破、以点带面、全面推进，确保试点工作顺利推进实施。
6、第六阶段：完善深化(2012年2月-3月)。根据总体运作情况，规范任务要求、明确服务职责、健全管理机制、完善基础资料，做到力量整合、职能融合、工作配合、关系结合、方法磨合，进行总结。接受区试点办的检查和评估，不断完善深化，形成长效机制。
五、保障措施
1、人员保障。调整充实政治素质好、组织协调水平高、工作能力强的干部，同时积极选调优秀年轻干部，配齐配强社会管理创新综合试点工作队伍。加强对人员的思想教育和业务培训，提高工作能力和整体水平。
2、物力保障。最大限度盘活区域各类资源，举全社区之力，落实办公场所、名称标识、设备配置等硬件设施。
3、经费保障。积极争取支持，切实加大对社会管理创新项目的经费保障力度，把确定的项目及时排入预算，提高资金使用效益，加强管理、严格执行。
4、制度保障。根据试点项目和工作要求，建立联席会议、情况报告、督察督办、检查考核、动态信息制度，定期研究分析落实难点热点问题的解决办法和措施，畅通信息、有序推进、落实责任，确保试点工作规范化、长效化、机制化开展。
六、工作要求
1、加强组织领导。社区党工委、街道办事处进一步加强对社会管理创新试点工作的组织领导，将社会管理创新试点工作纳入社区经济和社会发展的总体规划，同安排、同部署、同检查。建立街道试点工作领导小组例会制度，协调解决存在的困难和问题，真抓实干，抓出实效。各有关科室单位要主动跨前、敢于担当、形成合力。
2、强化责任落实。各科室要将项目进一步细化分解，确保分解到部门、落实到岗位、量化到个人，以责任抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、注重开拓创新。各科室、各单位要认真找准存在的薄弱环节、重点难点问题，进一步解放思想、深入研究、大胆实践，树立破解难题的勇气和锐气，积极推动社会建设和社会管理理念、思路、体制、机制、方法、手段创新，全面提升本社区的社会建设和社会管理工作水平。
4、确保实际成效。按照继承、完善、巩固和发展的原则，注重实效、体现实用，健全组织网络、发挥合力优势、完善工作机制，提升社会管理创新试点工作的效果和质量。
程家桥社区(街道)党工委
程家桥街道办事处
2011 年3月21日