长卫健发〔2026〕24号

关于印发《2026年长宁区卫生健康工作要点》的通知

区属各医疗卫生健康单位:

现将《2026年长宁区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知

    附件：2026年长宁区卫生健康工作要点

上海市长宁区卫生健康委员会

                             2026年3月30日

附件

2026年长宁区卫生健康工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，长宁卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府目标任务，根据市卫生健康工作要点，坚持稳中求进、提质控本增效的政策取向，紧扣高质量发展主线，坚持人民健康优先发展战略，积极组织推进年度卫生健康工作，为建设国际一流医学中心城市、区域“十五五”高质量发展开好局、起好步。

一、实施能级提升计划，持续推动公立医院高质量发展

1、持续提升公立医院医疗服务能级。推进同仁医院建设高水平三甲综合性医院，加快柔性医疗机器人重点实验室建设，确保一期目标任务如期完成。稳妥有序完成武夷路院区搬迁，高标准推进长宁妇幼健康中心建设。光华医院全面优化综合学科布局，完成三级甲等中西医结合综合医院评审准备工作。天山中医医院深化与龙华医院第四轮合作，开展临床研究“揭榜挂帅”项目，推动2个名中医工作室落地。区精卫中心依托华东师范大学优质资源，积极提升精神卫生服务与科研教学水平，着力打造儿少精神科、临床心理科等特色亚专科。

2、持续改善医疗服务品质。持续深化“儿科服务年”专项工作，健全服务网络，强化儿科专科联盟作用，提升社区儿科诊疗能力。推动康复医疗服务体系建设，加强天山中医医院优质康复医疗资源辐射，推进康复医疗服务早期介入，加强康复医疗人才队伍建设。深化国际医疗试点服务，加强对区内试点医院国际医疗业务的指导与管理。开展门诊服务流程再造，优化院内会诊和跨院会诊。稳步扩大免陪照护覆盖面，构建免陪照护长效机制。组织开展专科护理培训，强化护理质量控制，优化护理服务项目。支持区内医院与国内外高水平医院、学校交流合作，持续开展“组团式”及柔性医疗帮扶。

3、完善医疗安全系统管理体系。优化专家队伍，组建涵盖多学科的区级医疗质控专家库，提升专业性与权威性。深化质控内涵，主动对接市级标准，结合区域实际细化指标，重点强化常见病诊疗、院感防控等核心环节。创新质控形式，试点开展集中式质控检查。依托本市医院评审评价系统，加快建立医疗服务全面质量管理体系，实现“监测—预警—分析—改进”闭环管理。牵头整合质控、监督、信访等多源数据，聚焦过度医疗、诊疗不规范等信访高发领域，探索建立医疗机构风险早期识别与联动处置机制，推动工作模式向源头预防与事中干预转型。

4、持续打造区域中医药服务高地。深化中医医联体机制建设，继续推进区域医联体内中医特色病房同质化建设项目。做好迎接市大型中医医院巡查。积极申报市级新一批中医药特色专科建设项目。促进光华医院完成1-2种经验方的制剂转化，加强中医院内制剂的研发转化能力。结合居民健康自管小组活动，开展华阳社区共享推拿等治未病服务。加强名中医工作室技术传承。加强备案制中医诊所监督管理。结合区域中药质控，强化中药饮片临床应用监督。

二、实施改革提升项目，持续打造优质高效整合型医疗服务体系

5、聚力推进区公立医院改革与高质量发展提升项目。成立工作领导小组及专班，全面启动实施“推改革”“促发展”“强管理”“优秩序”子项目。深化以公益性为导向的公立医院改革，进一步完善人员编制、薪酬制度、监管评价等改革举措，建立编制“周转池”，通过同仁医院开展本市公立医院内部薪酬制度改革试点探索，带动区属公立医院薪酬分配体系完善。项目总体进度达到40%以上。

6、深入推进区域整合型医疗服务体系建设。探索构建紧密型城市医疗集团，建立绩效考核机制、评价指标体系。明确区域医疗资源整合路径，推动各级各类机构功能精准定位，构建以区域医疗中心牵头、其他区属医院协同联动、专病专科联盟和集约化平台为纽带的格局，带动公立医院及社区卫生服务中心提升能力。指导医疗机构建立整合型临床学科诊疗、协作模式。

7、科教融合提升临床综合服务能力。结合区域功能定位和疾病谱特点，科学开展区域专科遴选，启动国家级、市级临床重点专科及中医优势专科的孵化培育工作。以功能定位、区内疾病谱及外转率等，明确各重点（优势）学科在区域内的布局及发展方向，配套投入资金、政策，实施重点扶持。加快构建以数智基座为支撑的科研创新平台，统筹推进专病数据库与区级生物样本库建设，夯实科研资源基础。坚持以临床需求为导向，以定向类项目为抓手，深化科研联盟建设，推动科研攻关与成果转化协同发展。加强医学人才培养，强化医疗、护理、管理等多维度能力提升。

三、实施医疗强基工程，持续推进基层社区网底建设

8、推动社区卫生服务综合能级提升。积极贯彻国家医疗卫生强基工程，以完善功能布局、实现功能达标为核心，因地制宜推进新建2个、迁址2个、优化完善2个社区卫生服务站标准化建设。深化社区卫生服务中心“三中心＋三诊室＋X个规范化门诊”建设。完成5家社区心理健康门诊建设、2家标准化门诊手术室建设。完成3家口腔诊室建设。全覆盖慢性病健康管理支持中心建设。规范化建设体重管理门诊、儿科门诊、COPD门诊。加强社区康复护理服务，巩固社区康复中心、护理中心建设成效。鼓励有条件的社区卫生服务中心设立记忆门诊、社区认知训练活动站等。

9、加强社区学科品牌特色建设。推进“一中心一特色一品牌”建设，制定特色科室孵化建设方案，依托医联体内上级医院优质资源，通过专科共建、联合门诊等方式，打造市、区有品牌影响力的社区特色科室。以部门协同为助力，进一步加强与残联、医保、民政等部门合作，深化残疾人康复服务，提高重点人群健康管理服务质效。强化社区卫生服务站诊疗功能，形成“一站一品”特色发展。制定并完善社区卫生服务站药品标准化配置清单。全面提升基层药学服务能力。探索建立慢病健康管理药事体系。试点药师服务纳入家庭医生签约团队。

10、努力提升家庭医生签约服务质效。稳步扩大签约覆盖。重点推进签约服务“进楼宇、园区、企业、养老机构、学校”等功能社区专项行动。签约覆盖率较2025年底提升3个百分点。做实签约、续约、解约服务，杜绝虚假签约。继续实施好“签约居民体重管理与防跌倒干预”区级签约服务特色项目。推广分层分类签约服务包。加强签约服务质控，定期开展签约服务质量评估。持续提升居民（签约重点人群）社区就诊率与组合内就诊率。做好签约服务费使用常态化监测，各社区实现家庭医生签约服务市考核定档A+B+C合计人数占比≥80%，力争A+B合计人数≥50%。

11、促进慢性病全链条服务管理。以高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病为重点，依托社区慢性病健康管理支持中心，优化服务流程，实施多种慢性病社区综合风险评估与筛查干预，以及多种慢性病同防同治同管。推动部分慢病病种患者在基层享受同质化用药服务。做好出生、死亡、心脑血管事件、肿瘤等基础性监测工作，提高早诊早治率。加强慢性病防治健康科普宣教，组织开展肿瘤防治宣传周、全国高血压日、世界卒中日等主题宣传活动，传播慢性病防治知识，倡导健康生活方式，推动提升重大慢性病知晓率。

四、实施健康优先战略，持续构建高质量公共卫生安全体系

12、深化疾控体系现代化建设。对标区级疾控中心能力现代化建设标准，持续加强区疾控中心（区卫监所）核心能力建设。加强疾控技术支撑与卫生监督执法的协同联动。以疾控监督员工作和公共卫生科建设为抓手，持续深化传染病医防协同医防融合试点工作。巩固完善联防联控机制，深化跨部门信息共享、联合会商和协同处置。加强监测预警能力建设，推进智慧化多点触发传染病监测预警体系落地。持续做好重点人群HPV、流感等疫苗接种工作。

13、守牢公共卫生安全底线。强化哨点医院和病原微生物实验室监测，提升新发突发传染病识别能力。规范食源性疾病病例直报工作，提升食源性疾病病原检测和症候群监测能力。紧盯重点传染病季节流行特征，强化重点场所消毒监测与质量控制。持续推进“无结核社区”和“艾滋病综合防治先行区”建设。整合建立1支区级紧急医学救援队伍，新建3支背囊化基层医疗应急小分队，加强应急保障装备及物资的配备，开展应急演练，提升实战能力。推进1000人以下居民小区和重要公共场所AED规划配置，加强设备运行管理。

14、强化重点人员服务管理。做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作。开展老年认知障碍防治工作，推进老年友好社区建设。完善“双床”联动机制，推进医养结合融合发展。加大生育友好宣传力度，实施生育友好科普专项，开展健康家庭建设，实施好育儿补贴制度。推进妇幼健康联合体建设。健全母婴安全“五张网”，加强高风险孕产妇识别，强化危急重症现场协调和多学科救治，筑牢母婴安全救治体系。做好出生缺陷综合防治、巩固消除艾梅乙母婴传播阻断工作成效。深化儿童青少年健康促进，推进儿童青少年“五健”促进行动，做好学生常见病监测与综合干预。深化“健康副校（园）长”制度试点，落实近视综合防控和口腔公共卫生服务措施。优化儿童早期发展基地建设、完善“双友好”医院建设。

15、提升社会心理服务体系能级。持续落实国家“精神卫生服务年”各项任务，加快社区心理诊室标准化建设，探索严重精神障碍“防治康”院内外联动模式，推进“心理顾问制”中小学心理健康教育等试点项目。发挥严重精神障碍患者服务管理专班作用，加强社区精防力量，建立服务风险监测预警机制。推动心理热线12356扩容提质，加强社会心理专业人才队伍建设，深入开展心理健康教育与宣传。加强基层临床医师心理技能培训。

16、开展全民健康科普与健康促进。进一步发挥各医疗卫生机构健康促进委员会作用，将健康促进融入医院战略规划，强化医疗卫生机构健康促进“主阵地”作用。培育热心公益健康科普的医务人员，打造健康科普领军人物。要严格执行互联网健康科普账号申报制度、内容审核制度以及违规信息监测和处置机制，规范互联网健康科普行为。积极参与健康城镇建设，健全医疗卫生健康服务体系，落实传染病防控职责，做好病媒生物防制，深化无烟单位建设成果，不断致力于提升居民健康素养水平。参与区“健康积分制”管理平台建设，提升居民主动健康管理意识，进一步构建高水平的社区健康共同体。

五、实施行业综合治理，持续优化健康发展环境体系

17、加强医德医风建设。一体化推进行业监管和行风建设，推进落实公立医疗机构行风管理核心制度要点。进一步规范医疗服务行为，优化服务与患者体验，全面加强第三方社会行风监督。做好区属医疗机构巡查“回头看”。深化满意度测评结果运用，形成“以评促改、以改促优”的良性循环，持续巩固医药领域腐败问题集中整治成效。

18、加强法治建设和行业综合监管。制定本区卫生健康发展“十五五”规划，开展规划政策解读和广泛宣传，推动规划落地实施。深化行政审批制度改革，稳步推进告知承诺制与容缺受理机制，提升卫生健康政务服务效能。充分运用“智慧卫监”，试行建设电子病历、人员执业行为监控等新模块，构建“非现场预警”与“精准化现场核查”相结合的现代化监管体系。优化涉企行政检查服务效能，全面使用“检查码”，提升联合检查比例。加强法律法规及调查取证技巧培训，进一步提升法律文书制作质量。

19、持续推动卫生健康数字化转型。以“管理决策有依据，基层服务能增效，居民就医得便利”为目标，汇聚多维健康数据，构建居民健康信息库，加快完成长宁区“数智基座”建设。建成区域健康信息一体化平台。通过数据驱动、AI赋能，实现“健康画像”、“口袋病历”、签约居民分级随访、医疗信息跨机构共享等数字化场景应用，推动医疗卫生数字化转型和智慧医院建设。

20、加强安全和信访稳定工作。扎实推进系统安全生产治理能力建设。全面完成安全生产治本攻坚三年行动工作。强化社会医疗机构安全监管。扎实推进光华医院异地迁建项目、同仁医院武夷路院区项目、华阳社区卫生服务中心异地迁建项目建设。加强信访热线处置，深入推进信访工作法治化建设，提升初次信访办理质效，做好矛盾风险排查化解和重复信访治理，力争信访热线总量较2025年明显下降。