2022年度周家桥街道法治政府建设情况报告

 

2022年，周家桥街道党工委办事处在区委区政府的正确领导下，在区法治政府建设工作领导小组等有关部门的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设规划，以党的二十大顺利召开为契机，以习近平法治思想为指引，深入推进依法行政、普法宣传等工作，提高以法治手段防范化解重大风险，维护社会稳定的能力。现将本街道2022年度法治政府建设相关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以法治理念、法治思维谋划工作。

一是加强领导干部学法力度，发挥党员模范带头作用。组织学习《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规，为开展街道各项日常工作奠定扎实的法治理论基础。

二是坚持推行政府法律顾问制度。聘请2家律师事务所5名律师组成顾问团，为街道各部门行政工作提供法律保障与支撑，对街道各类民事合同坚持做到逢签必审，规避法律风险。

三是坚持重大决策法治审查。落实司法所长参加街道主任办公会议制度，充分听取司法所对有关议题的意见与建议，坚持“三重一大”事项全过程法律审查，有效杜绝越法、违法情况发生。

四是坚持重大行政执法决定法制审核制度。2022年司法所与政府法律顾问对综合行政执法队拟作出的3项涉及重大行政执法决定开展了审核工作，并及时提出审核意见，当年无行政复议与行政诉讼案件发生。

（二）坚持强化保障，确保依法行政。

一是强化组织保障。配齐配强街道各办、中心主要负责人力量，依法对街道疫情防控、加装电梯、垃圾分类、招商引资、民生保障等工作开展管理和领导。

二是强化队伍保障。选拔任用知法守法懂法，了解基层工作规律，敢于吃苦，善于攻坚的同志充实街道各重要岗位，筑牢基层堡垒，依法推进街道各项行政工作。

三是强化法治保障。建立以政府法律顾问、居民区法律顾问为核心，“法治带头人”、“法律明白人”参与的法律保障团队，在全街道范围推广成立“初馨工作室”优质服务品牌，用法治利器为街道、居委会各项工作保驾护航。

四是强化纪律保障。严明政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，强化廉政风险防控，法廉并举，巩固风清气正的政治生态和干事创业的发展环境。

（三）坚持严格执法与精准普法相融合，为新时代“律动周桥”注入新能量。

紧密围绕“谁执法谁普法”普法责任制要求，明确各办、中心、执法队将普法宣传纳入总体工作安排，认真梳理履行职能所涉及的法律法规，划定普法对象、创新普法方式、构建宣传载体等，强化普法责任制有效落实，努力形成在党工委统一领导下各司其职，各负其责的普法工作格局。同时加强对街道工作人员的业务培训和法治教育，通过学习提高执法人员职业素养和水平，使“执法者”同时兼备“普法者”能力，将普法融入监管执法全过程，形成全社区懂法、守法、崇法的良好氛围。

2022年，街道纪工委、监察办以“新时代依法履职、秉公用权、廉洁从政从业”为主题，邀请专家作《监察法》、《政务处分法》解读，并通过朗诵会、教育片等形式将反腐倡廉厚植于每名干部心中；党建办开展“民族宗教法制宣传学习月”和“侨法宣传月”活动，利用新媒体和漫画展、知识竞赛等方式，推广普及相关法律法规，为促进民族团结，宗教和睦、各界和谐创造良好的法治环境；自治办以不断完善“自治、共治、德治、法治”四治能力为目标，举办“善治营”培训活动，开设法治课堂，提高居委会社区治理能力，在既有多层住宅加梯工作中，以法释疑、定纷止争；服务办结合案例，为计划生育家庭普及《民法典》知识，提供反诈骗、防范金融风险法律援助、法律咨询等服务；综合行政执法队利用“公众开放日”契机，让市民零距离接触城市管理工作，现场发放宣传单、宣传品，并接受公众咨询，听取市民参与提出城市建设的意见和建议；管理办以《上海市防汛条例》为工作指引，积极贯彻落实汛期与非汛期并重思想，立足早部署、争主动、防大汛，做好防汛工作的动员和宣传；平安办通过授课、考试、实景演练、调查问卷、知识竞赛等形式，提高外来务工人员的安全意识和自我安全保护能力。

（四）坚持优化法律服务阵地，提供优质高效法律服务。

一是不断完善街道公共法律服务工作站（室）建设。在市区相关部门指导下，努力完成标准化创建。充分利用资源，以“双结对”律所每周三接待居民咨询、每月一次法官接待、公证进社区、居委会律师讲堂等形式，进一步丰富工作站（室）服务内容，深受居民欢迎。

二是深化“律动周桥”法宣品牌。指导街道各部门、各居委会围绕本职、围绕社会热点难点问题开展普法宣传活动，做到月月有活动，年年有创新，深植法治于全民心中。

三是打造法治主题绿地。在“十五分钟社区美好生活圈”的建设理念下，在中山西路85弄口打造可以让周边居民坐下聊一聊家长里短、谈一谈社区治理的阳光法治口袋公园，在方寸之间融入了“法德廉”创新元素，为周桥的法治建设注入了更多的温暖故事。

四是做优老兵法律服务工作室特色项目。坚持双周服务制度，由特邀签约律师坐堂，为退役军人及优抚对象提供专业法律服务，切实维护其合法权益。今年街道还以网络直播、竞猜等形式提高工作室的知晓度和影响力，全力营造全社会拥军优属、善待军人的良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分居民区在公共法律服务体系建设、民主法治示范社区创建等方面工作的力度有待加强，居民区党组织牵头统筹的作用发挥还不够明显，基层的法治工作还存在敷衍了事现象。

二是普法手段仍显滞后，距新时代居民群众的法治需求存在一定差距，普法实效检验方式也有待加强。

三、本单位主要负责人2022年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

街道党政负责人能够带头深入学习习近平法治思想，以实际行动践行新时代全面依法治国要求。切实履行本街道法治建设第一责任人职责，认真落实区法治政府建设重点任务，定期听取法治建设工作推进情况，助力全面法治政府示范创建；街道党工委组织开展以《习近平法治思想引领新时代全面依法治国》、新版《信访工作条例》等为主题的中心组专题学习2次，并带头坚持学习《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《行政处罚法》等与工作有密切联系的法律法规，在全街道营造了学法懂法，知法守法，尊法用法的良好法治氛围；坚持巩固和发展“律动周桥”法宣品牌，充分保障街道普法工作顺利开展，亲自参与普法活动计划的制定与实施；坚持法律顾问制度，选好配强执业律师，深入社区一线，为街道和居委会依法履职插上法治翅膀，充分发挥法律惠民作用；坚持党工委相关“三重一大”制度的执行，提高司法所对各类合同文件、重大决策的合法合规性审查力度，对3起重大行政执法决定实施法治审核；谋划本系统“八五”普法工作，参加“谁执法谁普法”履职评议。全体党政班子成员严格遵纪守法，未发生违法违纪行为；充分发挥司法所在街道法治建设中的主力军作用，与司法局共同加强对司法所的管理与培育，提高司法所法制审核、法治监督、法治保障等方面的专业能力，落实司法所长列席主任办公会要求，并在重大决策过程中充分听取司法所意见和建议，本年度未发生行政诉讼与行政复议案件。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1、开展以法治为主题的专题培训。建立法律学习培训长效机制，针对“关键少数”，完善领导干部学法制度，通过会前学法、集中授课、专题教学等形式，组织《宪法》和其他通用法律知识的学习。各分管领导在各自分管领域，组织有关人员开展专业性法律法规学习培训，并将培训情况作为年终考核评优的重要依据之一，切实提高工作人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

2、进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为。提高重大行政执法决定法制审核能力和效率，推动提高本街道行政执法综合水平。提高政府法律顾问在依法研判、依法决策、规范性文件合法性论证、经济合同审核等方面的积极作用，对街道有关行政工作提供法律意见，使法治体现在自治、共治、德治的每一环节。

3、总结经验，培育典型。收集、归纳好的工作做法，孵化、培育具有创新性、探索性的法治工作典型，夯实基层法治建设根基，为创建上海市法治建设示范街道、民主法治示范社区奠定扎实基础。

 

 

周家桥街道办事处

2022年12月16日