根据《上海法治政府建设规划(2021-2025年)》精神和长宁区依法治区工作要求，仙霞新村街道党工委、办事处在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设，将推进年度重点工作与深化基层法治建设紧密结合起来，广泛开展普法宣传，在法治轨道上全力推进基层治理现代化建设。现将2023年仙霞新村街道法治政府建设推进情况汇报如下：
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
(一)加强组织领导，扎实推进法治工作。一是加强理论学习，提高政治站位。以习近平法治思想为根本遵循，将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组必学必训内容和领导干部学法应知应会清单。召开2023年度法治建设委员会工作会议，2次邀请市习近平法治思想学习实践宣讲团成员、市委党校教授，以街道党工委中心组学习扩大会形式开展习近平法治思想专题讲座，不断提高政治站位，牢固树立法治思维，进一步提升依法治理能力。二是明确责任主体，强化担当意识。街道党工委将法治建设与街道工作同研究、同部署、同落实，党工委书记、办事处主任带头参与审议研究、把关定向，带头参与学习会商、协调推进，认真履行街道法治建设第一责任人职责，激发法治建设委员会统筹协调作用，协调各方合力推进法治建设工作。三是完善工作机制，细化责任落实。深入学习贯彻区委全面依法治区委员会会议精神，专题研究街道法治建设工作，把定期研究推进法治建设工作作为街道年度重点工作、平安创建重要任务，作为党工委常议常抓内容，贯穿于加强基层建设、提升治理水平、确保平安稳定各项工作全过程。
(二)健全决策机制，严格法治审查流程。一是优化决策机制，坚持依法决策。进一步健全党工委、行政党组等议事规则和决策程序、重大行政决策清单等，依法决策、依法履职。根据《关于建立政府法律顾问制度的实施意见》，实现街道与23个居民区法律顾问全覆盖，对街道面上重大事件及决策及时出具法律意见，为街道依法行政工作提供法律保障。制定2023年街道领导干部应知应会法律法规清单，发放《习近平法治思想学习问答》等法律书籍44本，本街道开展年度法治活动3次，各居民区分别开展法治讲座4场。二是依法清权确权，完善政务公开。按“应公开尽公开”原则，本年度街道发文共计5条、主动公开5条、受理依法申请公开14条。全年街道无因行政规范性文件实体内容、制定程序和文件形式违法被纠正的情形。落实纪工委副书记和司法所长列席行政主任办公会制度，本年度累计列席42次。本年度街道班子成员严格遵纪守法，未发生违法违纪行为，街道未发生违法行政行为，无行政诉讼发生。全年街道窗口共接待各类法律咨询516件，受理各类纠纷105件，制作调解协议书105份。全年执法中队办结普通程序案件235件，罚款金额206890元;办结简易案件203件，罚款金额18700元。全年共收信访件615件，信访窗口来访来电接待504件、人民建议平台10件，均已按时完结。
(三)强化法治宣传，积极建设法治仙霞。一是法治保障机制更实。以第二轮上海市法治建设示范街镇创建工作为契机，对标对表创建要求，街道主要领导亲自动员部署并高效推进完成示范创建申报。圆满完成司法所和虹仙居民区2个基层法治观察点建设，每个观察点各设有基层法治观察员3名。本年度累计召开3次法治观察座谈会，上报4份法治观察建议书，虹仙居民区法治观察点一份观察建议书获评2022-2023年度长宁区“十佳基层法治观察建议”。完成虹旭居民区争创上海市民主法治示范社区、“法治睦邻廊”法治文化品牌阵地申报。二是法治底蕴成色更足。本年度深入推进“八五”普法工作，落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定年度普法责任清单和重点项目。深入开展“以宪为纲、与法同行”第十个宪法宣传日、“美好生活典相伴”与“典亮青春 梦想起航”民法典宣传月、“普法宣传你我他，法治建设靠大家”、“未爱成长 法治护航”法治科普实践、“Legal Hi宁好法治”之“别被诈了”仙霞专场等系列法治宣传活动，强化法治进社区、进企业、进学校等阵地宣传，营造浓厚的民主法治氛围，让法治共建的精神渗透在基层每项工作中。累计发放宣传资料700余册、宣传物品700余份，相关活动情况被长宁仙霞、长宁法宣、文明长宁公众号转载。三是法律服务体系更优。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立推动司法所与派出所、律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，在化解辖区重点疑难矛盾问题上发挥联动效能。本年度完成23个居民区基层公共法律服务工作室创建，为居民提供“家门口”便民法律服务，全年共解答法律咨询230件，开展法治讲座20场，受众人610人次。强化居委调解干部、法治带头人、法律明白人的专业培训与队伍建设，学习运用法治思维、法治方式不断提升化解矛盾纠纷质效，切实为居民区依法治理提供有力的法律保障。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在法治思维、法治素养、法治能力上还有待进一步加强。在抓法治问题上存在急用急学的现象，系统性、持续性、实效性上还缺乏长效机制。二是在深化执法改革、应对新情况新问题上还需进一步发力。街道作为行政诉讼和行政复议的主体，行政执法决定审核把关、应对行政诉讼和行政复议等能力方面，以及在运用法治方式破解发现难、取证难、治理难上还需持续发力、突破。三是在法治宣传、法治阵地、法治服务上还需进一步创新拓展。拓展普法宣传形式、实现法治宣传进楼宇进学校进家庭等全覆盖;广泛利用新媒体、社区报、楼宇电子屏等平台载体宣传;基层法治服务站点及社区法律顾问、法治带头人、法治明白人的作用还需进一步激发、做实。
综合分析，存在问题主要有以下两个方面原因：一是法治人才队伍建设还不够强，需要进一步培树发展。二是法治素养提升还不够高，需要进一步学以致用，切实提升在法治轨道上推进基层建设的能力。
三、街道主要负责人履行法治建设第一责任人情况
(一)强化习近平法治思想学习。以习近平法治思想为遵循，街道主要领导带头学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,落实好党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委全面依法治市和区委全面依法治区工作要求，将习近平法治思想列入街道领导干部学法应知应会清单，推动街道工作人员学法活动有序开展，切实在法治轨道上想问题、作决策、办事情，以法治化推进基层现代化建设。
(二)强化法治建设领导。建立健全法治建设工作机制，街道主要领导坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大问题亲自督导，比如文明创建、架空线入地等重点工作，参与天山五村城市更新、既有住宅加装电梯、天山路585弄综合整治等难点问题，实现了本年度辖区内安全工作推进的平稳有序。以第二轮上海市法治建设示范街镇创建为契机，对标对表法治建设示范创建要求，在创建过程中明差距、补短板、强特色，努力推动街道法治建设向纵深发展。
(三)严格依法依规决策。加强街道、居委会法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问作用，让法律顾问积极参与街道工程合同、协议合约前的审查，为街道重点项目和重大事项提供法律意见和可行性建议方案。严格落实基层政务公开主体责任，通过街道门户网站、微信公众号等平台主动、及时、准确地发布与广大人民群众利益密切相关的信息。依法制定各类行政规范性文件，严格执行相关备案审查制度，全年街道无因行政规范性文件实体内容、制定程序和文件形式违法被纠正的情形，未发生因信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况。
(四)强化依法行政监督。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不干预司法活动、插手具体案件。本年度街道班子成员严格遵纪守法，未发生违法违纪行为。贯彻落实纪工委副书记和司法所长列席行政主任办公会制度，本年度累计列席主任办公会议42次。本年度街道未发生违法行政行为、无行政诉讼发生、未收到司法建议书，收到检察建议书4份均已按时办结。
四、2024年法治政府建设主要安排
2024年仙霞新村街道将继续深入践行习近平法治思想与全过程人民民主，聚焦重点项目和薄弱环节，重点做好以下工作：
(一)进一步贯彻习近平法治思想，强化法治思维、法治能力，着力推进法治建设第一责任人工作，完善街道法治体制建设。深入学习贯彻二十大精神，把习近平法治思想作为街道党员干部、街道综合执法队伍的必学内容，履行推进法治建设第一责任人制度。健全街道全体干部学法机制，以日常考察、专项考察、任前考察“三结合”作为考察机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部重要内容。
(二)进一步提高街道依法行政水平，做好以案释法、执法培训等工作，加强行政复议、行政应诉、法制审核等岗位人员的专业化、职业化建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强对外聘法律顾问的管理，大力开展履职尽职培训，充分发挥党政法律顾问在制定重大决策、合法性审查、推进依法行政中的积极作用，推动各项重大任务在法治轨道上有序推进。
(三)进一步提升综合执法能力，加大行政执法相关法律法规培训力度，推动严格、公正、文明执法，确保各项执法要求落到实处。强化规范执法“三项制度”落实，提高居民对行政执法公示工作的知晓度，提升重大案件法制审核的效率与质量，完善执法过程的文字和音视频记录。深化综合行政执法改革创新，积极探索法制审核、协同配合、案卷评查等相关工作机制，形成更多可复制可推广的仙霞经验。
(四)进一步推进社区治理法治化建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥居民区法律顾问作用，将矛盾纠纷化解端口前移，最大限度把各类矛盾纠纷发现在早、化解在小。全面推进基层法治观察点建设，积极发挥“法治观察点”“法治观察员”作用，将法治督查“温度计”交到人民群众手中，为法治建设献计献策，为社区治理法治化建设提供决策依据。
(五)进一步拓展普法宣传形式内容，坚持将普法宣传与法治建设相融合，多个维度、分层推进、分类指导，积极在宣传形式与内容上创新发力，不断提升普及率、针对性和渗透力。加快建设群众身边的法治文化阵地和法治服务平台，积极推进民主法治示范社区建设，以法治化推进基层治理现代化建设，为实现仙霞高质量发展、社区美好生活提供更加坚强的法治保障。