各有关单位：
2024年上半年度，根据《上海市建设工程质量安全巡查管理办法》(沪建质安〔2022〕389号)、《2024年度建设工程质量安全巡查重点》(沪建质安〔2024〕235号)等相关文件要求，区建管委开展本区建设工程质量、安全、市场行为“三位一体”巡查工作。现将巡查情况通报如下：
一、基本概况
截止2024年6月30日，市、区共巡查13个项目(其中市级巡查1个项目、区级巡查12个项目)，总建筑面积为23.88万平方米，总工程造价为31.56亿元。巡查组共签发整改通知单13份，局部暂缓施工指令书9份;对项目经理建造师(含总监理工程师)记分14人次，累计24分;立案处罚4起，处罚金额1.9万元。
二、巡查举措
(一)在项目抽选方面，应用工程督查小程序，根据不同施工阶段随机抽选，将巡查发现的隐患问题录入系统，通过小程序进行数字化统计，为后续监管做好数据支撑。
(二)在检查方式方面，按照巡查管理办法，成立区巡查工作小组，配备4名专职巡查人员具体实施，巡查中全程启用执法记录仪，统一流程，规范用语，并进行影像记录。根据抽查项目工程进度邀请质量、安全、市场等领域专家共同开展检查。启用党风廉政建设信息反馈机制，及时收集项目参建单位意见反馈。
(三)在检查内容方面，以《2024年度建设工程质量安全巡查重点》为基础，结合质量、安全、市场行为施工现场年度监管重点和市级相关部门对于建筑工地现场管理的各项要求，不断调整突出巡查重点。
(四)在检查处置方面，单独建立巡查档案，落实层级管理责任，规范文书整理归档;针对巡查发现隐患问题，按要求规范处置;针对巡查开具的各类行政措施单，由巡查组督促落实，监督组进行复查确认，确保闭环管理。
三、存在问题
巡查中共发现各类隐患问题196条，其中质量类64条、安全类84条、市场行为类48条。位列前5位的问题为：安装工程(18条)、混凝土工程(14条)、临边洞口及登高作业(14条)、临时用电(14条)、项目管理机构及人员配置(13条)。主要问题如下：
(一)质量类：个别工地钢筋工程存在加强筋缺漏、箍筋间距不均、保护层厚度不足的现象;个别工地砌筑工程的构造柱、过梁设置不符合规范要求;个别工地混凝土工程存在蜂窝麻面、局部渗水现象;个别工地安装工程的桥架安装、管线安装、构件防腐不规范;部分工地的进场材料报审、检验批资料报送、检测台账等资料制作不规范。
(二)安全类：个别工地危大工程管理有待加强，方案交底、过程管理、验收等环节存在缺漏;个别工地动火作业未开具动火证、未落实专人监护，灭火设施配备不足;个别工地临边洞口及登高作业安全防护设施搭设不规范、不及时，登高作业人员个人安全防护用品佩戴不规范;施工临时用电线路架设不规范，临电验收缺少公司级审核人员参与，电工巡视检查记录留存于形式;部分工地现场搭设的脚手架、登高操作架等安全防护设施随着施工需要局部调整后未及时进行恢复。
(三)市场行为类：部分参建单位管理人员配置不符合规范要求;企业、人员资质资格更新不及时;I类关键岗位管理人员人脸识别考勤到岗率不高，委托代班手续不齐全，带班记录存在代签现象;项目管理人员与作业人员实名制录入不全;个别专业分包单位工人工资未按要求由总包单位进行代发，绩效工资发放资料不齐全;存在劳务人员超龄现象。
(四)文明施工类：个别工地材料堆放混乱，建筑垃圾清运不及时，裸土覆盖不完全，局部场地积水、排水不畅、积尘清扫不及时，生活垃圾未按要求进行分类。
四、下半年计划
一是针对2024年上半年度巡查发现的位列前5位问题，列入下半年重点巡查内容;二是继续完善巡查管理制度，规范执法记录仪过程使用，持续优化巡查项目抽选机制;三是按照《国务院关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，扎实推进市场监管领域常态化部门联合检查;四是关注工资支付关键时间节点，督促参建单位规范工人工资发放，杜绝欠薪问题集中爆发。
附件：1.长宁区建设工程巡查基本情况一览表(2024年上半年度)
2.长宁区建设工程巡查行政处罚及项目经理记分情况表(2024年上半年度)
3.长宁区建设工程巡查行政处罚汇总表(2024年上半年度)
上海市长宁区建设和管理委员会
2024年7月10日
附件1：
长宁区建设工程巡查基本情况一览表(2024年上半年度)
序号 |
巡查日期 |
工程名称 |
参建单位 |
建筑面积（m�0�6) |
工程造价（万元） |
是否开具整改通知单 |
是否开具局部暂缓施工指令书 |
是否开具暂停施工指令书 |
备注 |
||
建设单位 |
施工总包 单位 |
监理单位 |
|||||||||
1 |
2024.3.28 |
虹桥机场东片区II-p-04地块（T1南地块）工程项目 |
上海航贸临空商业运营管理有限公司 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
93013 |
96060.09 |
是 |
/ |
/ |
|
2 |
2024.4.11 |
虹桥机场后勤配套用房项目 |
上海机场（集团）有限公司 |
上海市建筑装饰工程该集团有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
26249 |
20821.51 |
是 |
/ |
/ |
|
3 |
2024.4.18 |
长宁区档案馆和周家桥街道社区文化中心新建项目 |
上海市长宁区机关事务管理局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
23662 |
17299.02 |
是 |
是 |
/ |
开具局部暂缓施工指令书3份 |
4 |
2024.4.25 |
上海城中希尔顿酒店装修项目 |
上海裕昌房地产发展有限公司 |
上海康业建筑装饰工程有限公司 |
上海振南工程咨询监理有限责任公司 |
6000 |
27012 |
是 |
是 |
/ |
|
5 |
2024.5.9 |
清池路养老院新建项目 |
上海市长宁区民政局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海同济工程项目管理咨询有限公司 |
26249 |
20821.51 |
是 |
是 |
/ |
开具局部暂缓施工指令书2份 |
6 |
2024.5.16 |
长宁区新泾镇351街坊3丘等地块项目（IV-H-07地块） |
上海市长宁区房屋管理有限公司 |
上海建工四建集团有限公司 |
上海建浩工程顾问有限公司 |
23662 |
17299.02 |
是 |
是 |
/ |
进行企业约谈 |
7 |
2024.5.23 |
上海市光华中西医结合医院异地迁建项目 |
上海市光华中西医结合医院 |
上海华建工程建设咨询有限公司 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
6000 |
27012 |
是 |
是 |
/ |
|
8 |
2024.5.30 |
新华社区规划中学新建工程 |
上海市长宁区教育局 |
上海建工二建集团有限公司 |
上海建浩工程顾问有限公司 |
33673 |
38125.5 |
是 |
/ |
/ |
|
9 |
2024.6.6 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海城曦置业有限公司 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
47447 |
41357.01 |
是 |
/ |
/ |
|
10 |
2024.6.13 |
联影智慧医疗园新建项目 |
上海临虹科技投资有限公司 |
上海建工一建集团有限公司 |
上海建通工程建设有限公司 |
79830 |
147767.6591 |
是 |
/ |
/ |
|
11 |
2024.6.18 |
长宁区新泾镇232街坊17/1丘77-01地块 |
上海城曦置业有限公司 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海市工程建设咨询监理有限公司 |
47447 |
41357.01 |
是 |
/ |
/ |
|
12 |
2024.6.20 |
上海市长宁区妇幼保健院改扩建工程 |
上海市长宁区妇幼保健院 |
上海建工集团股份有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
37852.77 |
42186 |
是 |
/ |
/ |
|
13 |
2024.6.27 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海市长宁区体育局 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
26250 |
42898.98 |
是 |
是 |
/ |
|
总计： |
238826.77 |
315566.66 |
13 |
9 |
/ |
|
|||||
总计：上半年共巡查工地13个，总建筑面积 238826.77 m�0�5，总工程造价315566.66万元。共开具整改通知单 13 份，局部暂缓施工指令书 9 份，暂停施工指令书 0 份，约谈1次。 |
|||||||||||
附件2：
长宁区建设工程巡查行政处罚及项目经理记分情况表(2024年上半年度)
序号 |
巡查日期 |
工程名称 |
参建单位 |
行政处罚情况 |
项目经理记分情况 |
备注 |
|||||
建设单位 |
施工总包单位 |
监理单位 |
立案数 |
处罚金额（万元） |
记分人数 |
记分值（xmjl） |
记分值（zj） |
||||
1 |
2024.4.18 |
长宁区档案馆和周家桥街道社区文化中心新建项目 |
上海市长宁区机关事务管理局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
1 |
0.8 |
4 |
7 |
1 |
|
2 |
2024.4.25 |
上海城中希尔顿酒店装修项目 |
上海裕昌房地产发展有限公司 |
上海康业建筑装饰工程有限公司 |
上海振南工程咨询监理有限责任公司 |
2 |
0.9 |
3 |
6 |
3 |
|
3 |
2024.5.9 |
清池路养老院新建项目 |
上海市长宁区民政局 |
上海金鹿建设（集团）有限公司 |
上海同济工程项目管理咨询有限公司 |
1 |
0.2 |
2 |
1 |
1 |
|
4 |
2024.5.16 |
长宁区新泾镇351街坊3丘等地块项目（IV-H-07地块） |
上海市长宁区房屋管理有限公司 |
上海建工四建集团有限公司 |
上海建浩工程顾问有限公司 |
/ |
/ |
2 |
1 |
1 |
|
5 |
2024.5.23 |
上海市光华中西医结合医院异地迁建项目 |
上海市光华中西医结合医院 |
上海华建工程建设咨询有限公司 |
上海景灿工程建设监理有限公司 |
/ |
/ |
2 |
1 |
1 |
|
6 |
2024.6.27 |
娄山关路445弄综合项目 |
上海市长宁区体育局 |
上海建工七建集团有限公司 |
上海建科工程咨询有限公司 |
/ |
/ |
1 |
1 |
/ |
|
总计： |
5 |
41800 |
14 |
17 |
7 |
|
|||||
总计：上半年实施行政处罚共立案 4 起，总计处罚金额1.9万元，共对 14名项目经理实施记分，总计记分xmjl 17 分，zj 7 分。 |
|||||||||||
附件3：
长宁区建设工程巡查行政处罚汇总表(2024年上半年度)
序号 |
项目名称 |
当事人 |
案由 |
违反规定 |
罚则 |
处罚 金额 |
1 |
长宁区档案馆和周家桥街道社区文化中心新建项目 |
上海迎禹建筑工程有限公司 |
2024年4月18日工程巡查中发现：上海迎禹建筑工程有限公司作为长宁区档案馆和周家桥街道社区文化中心新建项目防水分包单位，在防水施工用火作业时现场未安排监护人员，液化气钢瓶未与火源保持安全距离。 |
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十六条第（二）项 |
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（三）项 |
责令改正；罚款捌仟元整 |
2 |
上海城中希尔顿酒店装修项目 |
殷珺 |
2024年4月24日工程巡查中发现：总监理工程师殷珺在担任上海城中希尔顿酒店装修项目项目总监过程中，未按规定要求到岗履职。 |
《上海市建设工程监理管理办法》第十七条第二款 |
《上海市建设工程监理管理办法》第三十三条 |
责令改正；罚款壹仟元整 |
3 |
上海城中希尔顿酒店装修项目 |
上海共强建筑劳务有限公司 |
2024年4月25日工程巡查中发现：上海共强建筑劳务有限公司在上海城中希尔顿酒店装修项目中作为劳务分包单位，在用火作业前未取得动火许可证，未在动火现场配备消防器材。 |
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十六条第（二）项 |
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（三）项 |
责令改正；罚款捌仟元整 |
4 |
清池路养老院新建工程 |
上海溧洋建筑劳务有限公司 |
2024年5月9日工程巡查中发现：上海溧洋建筑劳务有限公司在清池路养老院新建工程中作为劳务分包单位，检查时实名系统内及现场作业施工人员数130余人，该公司现场仅配备专职安全员1人，不满足要求。 |
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第十一条 |
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第二十四条第二款第（二）项 |
责令改正；罚款贰仟元整 |
长宁区建设和管理委员会 2024年7月17日印发
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