2023年以来,区商务委在区委、区政府的领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,以习近平法治思想为根本遵循,紧密围绕《贯彻习近平法治思想 推进一流水平法治长宁建设行动纲要(2021-2025)》、《关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025)》、《2023年上海市长宁区法治政府建设工作要点与责任分工》等,有效落实法治政府建设重点任务,持续为区域经济建设营造良好法治环境。现将我委法治政府建设情况汇报如下。
一、主要举措和成效
(一)贯彻习近平法治思想入心入行
长宁区商务委深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,深化对习近平法治思想的学习领悟、宣传贯彻和成果转化,深入把握党的二十大有关全面依法治国战略部署的新精神新要求。7月7日举办了“正是凝聚奋进时、三十而立再出发”建党102周年专题活动,组织委内全体党员、团员青年、以及其他干部职工,认真学习领悟党的二十大精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、市委区委“七一”党建工作相关会议精神等。11月22日,主要领导及班子成员在凝聚力博物馆开展面向全委干部职工的主题教育专题党课活动。进一步教育引导全委干部职工牢固树立社会主义法治理念,自觉尊法学法守法用法,切实提升依法履职能力,将商务领域经济工作与习近平法治思想紧密结合,全力推动上海法治建设“三大规划”和法治长宁建设行动纲要落地。本年度涉及本单位已结行政诉讼案件3件,均为二审、无败诉。收到信访事项26件,均按时办结。未收到过检察建议、司法建议、涉及本单位行政复议。并用好法律顾问机制,按规定开展合法性审查等法定程序。
(二)优化法治营商环境走深走细
持续做好政策宣传。通过长宁商务官微、产业工作群、园区工作群、TimeOUT杂志等多渠道,发布重点产业政策、总部政策、中小企业政策、商贸政策、市级文创资金项目等政策申报指南。优化政策图解,推进“一图读懂”解读材料更新。优化多渠道的宣传机制,包括线上一政策一主题的解读推文和线下政策合订宣传本,以确保传播效果。增进与企业的沟通联络,在走访、接待企业中积极向企业宣传相关政策,针对企业实际情况推荐申报合适政策项目。开展各类政策申报解读和培训,做到集中讲解,点对点答疑。经区商务委汇总、梳理,各部门、各街镇通过线下纸质版发放、邮件发放、微信发放等形式,共将长宁区相关惠企政策手册推送至30329家企业。
持续打造“大虹桥商务会客厅”和“长宁服务企业大讲堂”两大品牌。以线上线下方式开展主题丰富的法律法规培训、专题讲座等,助力更多的长宁区优质企业健康发展。召开“数字人民币数字贸易创新座谈——外资企业专场”、“农业数字化专题交流会”、“大虹桥-中欧企业跨国交流合作平台年度系列活动-SIPP合作交流欧洲地区站活动”、“智能网联汽车创投沙龙座谈会”、“‘立足大虹桥优势、加速国际化布局’商务会客厅交流座谈”等活动,内容涵盖政策运用、人才支持、减费降税、合作交流、实际操作等方面。切实将法治宣传教育与优化营商环境相结合。截至目前,累计举办活动284场,服务企业10561家,服务人次27572次。
(三)推进“八五”普法宣传见实见效
区商务委坚持把普法责任制的落实作为本部门法治建设的重要内容,对标《上海市“八五”普法规划实施情况中期评估指标体系》,整理普法资料、总结普法成果,积极迎接“八五”普法中期检查。开办“长宁商务大讲堂”,邀请业务骨干、专家学者为委内干部职工授课,持续将法治宣传教育与日常工作紧密结合,不断提升干部职工的依法履职能力。对新录用的公务员,要求其尽快参加培训,通过考试并取得行政执法证。同时,编制2023年普法责任清单,立足部门工作实际,重点宣传《外商投资法》、《中小企业促进法》、《技术进出口管理条例》、《货物进出口管理条例》、《上海市促进中小企业发展条例》、《粮食流通管理条例》等法律法规规章。并充分发挥区企联会、外商投资企业协会、国际商会等行业协会的力量,为企业提供有针对性的政策宣讲与答疑解惑,助力企业发展壮大,推进劳动关系稳定和谐。本年度已联合开展和谐劳动关系大讲堂11场、政策咨询及培训10次,受众近5000人次。
二、存在的不足之处
2023年以来,商务委在商务法治建设领域取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到委内干部职工的法治素养还有待进一步提高。针对于此,长宁区商务委创办了“长宁商务大讲堂”系列活动,通过“走出去、请进来”的方式,邀请业务骨干、专业人士为委内干部职工开课培训。本年度已成功举办7期,得到了委内干部职工的一致好评,切实推动法治队伍建设纵深发展。
三、履行推进法治政府建设第一责任人情况
区商务委严格贯彻《上海市推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》,压实法治建设第一责任人职责。深入推动党政主要负责人述法工作,主要领导进行书面述法。并将“履行法治建设第一责任人职责情况”纳入《区管处级干部年度考核测评(互评)表》。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,围绕“一个思想”和“两个清单”,编制区商务委领导干部应知应会法律法规清单。党组中心组开展习近平法治思想、民法典、党内法规等专题学习4次,持续提升委领导干部带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。认真开展上海法治建设“三个规划”自查,接受区委依法治区办法治督察,按照整改意见严格落实整改。行政负责人出庭应诉率为100%。班子成员带头厉行法治、依法决策、依法办事,严格遵纪守法,未发生违法违纪行为。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是继续围绕市、区法治政府建设重点任务,立足产业发展、总部增能行动、贸易便利化、进博会、民生保障等特色工作,持续提升大虹桥营商服务中心能级,开展“长宁企业服务大讲堂”、“大虹桥商务会客厅”系列活动,深入推进法治政府建设工作。
二是深入街道、园区等地联合多个部门开展专场产业政策宣讲,做好政策的宣传与解读,推动政策有效落地。在走访、接待企业中积极向企业宣传产业政策,针对企业实际情况推荐申报合适政策项目,进一步提升产业政策知晓度及覆盖面。
三是通过党组会、工作例会、专题会等形式持续加强宪法、民法典、党章及各党内法规的宣传教育。持续开展“长宁商务大讲堂”系列活动,加强商务经济领域等与工作紧密相关的法律法规的普及度,打造法治意识强、业务能力精的干部队伍。