各科(室)、执法大队、各市场监督管理所：

2022年是我国向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，年初北京冬奥会、冬残奥会将要召开。为维护良好的市场秩序，确保人民群众过一个祥和安宁的节日，按照区委、区政府和市市场监管局相关要求，现就有关工作通知如下：

一、加强食品安全监管

加强食品安全监管。针对节日期间食品消费特点，组织开展重点地区、重点场所、重点品种的食品安全检查，并加大执法检查频次和覆盖面，督促食品经营者落实食品安全主体责任，做好进货查验、贮存销售、人员卫生管理等环节的工作。督促食品第三方交易平台经营者严格履行法定责任和义务，规范网络食品经营，鼓励倡导公勺公筷、聚餐分餐、外卖餐食封签、无接触配送。加强从业人员的健康管理，规范食品加工行为，严防集体性食物中毒事故和其他突发食品安全事件发生。对存在食品安全违法违规行为的食品经营者，坚决依法查处。

加强特殊食品经营监管。突出节日消费特点，以商超、大卖场、母婴店、药品零售企业为重点场所，加强保健食品等特殊食品经营单位监督检查，重点检查特殊食品专区专柜销售、不与普通食品药品混放、保健食品消费提示、食品安全信息追溯等经营管理要求落实情况。严厉打击节日期间保健食品违法生产经营、违法宣传营销、违法广告、欺诈误导消费者等行为。持续开展保健食品“五进”科普宣传活动，提升市民科学认知水平和识骗防骗能力。

加强进口冷链食品监督检查。以大型连锁食品生产经营单位、集体食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、卖场超市进口冷链食品冷库为重点，全面排查进口冷链食品经营环节风险隐患，督促指导餐饮服务单位、超市进一步加强进口冷链食品管理，落实疫情防控主体责任，严格落实“三专、三证、四不得”要求。指导督促企业加强疫情防控知识宣传和从业人员培训，引导从业人员了解新冠肺炎等传染病防治相关知识和技能，提高自我防护意识，养成良好卫生习惯。

二、加强特种设备安全监管

强化特种设备安全防范，充分认识到元旦春节假期人流集中，且受疫情影响，部分特种设备可能存在日常维护保养不到位，管理和操作人员更换、警惕性下降等风险因素以及企业赶时赶工、严寒冰冻等气候对特种设备安全的影响，以公众聚集场所的在用电梯、大型游乐设施、涉危险化学品相关特种设备等为重点，督促特种设备生产和使用单位落实安全主体责任，积极开展隐患自查自纠，落实对应安全防范措施。加强对户外的电梯、起重机械、压力管道等设备的安全巡查，强化应急救援资源的配置，结合单位实际制定完善特种设备等突发事件应急预案并开展演练。落实节日期间值守制度，同时地铁、商场等人流密集场所的管理单位要落实好电梯的消毒、清洁等防疫措施，确保特种设备安全运行。

结合局安全生产专项整治三年行动、岁末年初特种设备安全检查、冬季锅炉检查和元旦春节隐患排查专项等工作要求，细化措施、落实责任，组织监管人员有针对性地开展特种设备现场检查和隐患督改，督促企业对现场检查和工作督导中发现的安全隐患建立台账、逐台销号闭环，严厉打击违法使用特种设备等行为，确保特种设备安全状况持续稳定可控。同时对前期三年专项整治行动中已发现但还未整改的安全隐患，要倒排时间，按照闭环整改的要求将隐患逐一消除。对暂不能完成整改的重大隐患，要加强跟踪落实，及时反馈，必要时提请区政府挂牌督办，实施闭环管理，坚决防范重特大安全事故。

三、加强药化械安全监管

结合节日期间群众生活习惯和用药特点，紧盯重点、关键和薄弱环节，持续做好辖区药品安全和疫情防控隐患排查和整治，加强对城乡结合部、旅游景点、农贸市场、商场、超市、机场、火车站等重点区域周边的药品零售药店的监督检查，严查未按要求落实疫情防控措施、非法渠道购进药品、利用网络销售假劣药品等行为。督促零售药店在做好防疫用物资保障的同时，严格入店购药者管理，坚决执行佩戴口罩、测温、查码、关键信息询问等规定动作，落实好专区专柜购药管理及场所消杀。强化“退热、止咳、抗病毒、抗生素”四类药品销售管理，严格通过特殊药品监管系统进行实名购药登记，实现“应登尽登、不漏一人、不漏一药”，确保药店监测“哨点”作用得到有效发挥。对疫苗、生物制品、注射剂、口罩及社会影响面较大的疫情防控类医疗器械的生产经营环节，开展安全隐患排查，严密防范安全事件发生。

四、加强重点领域市场监管

加大网络交易监管力度。加强对大型购物网站、社交电商等网络交易行为监管，重点查处利用节日消费过度营销、虚假促销、侵权假冒、虚假宣传、欺骗式有奖销售等违法经营行为，特别是加强对未经许可使用北京冬奥会及冬残奥会标志的商品销售行为监测和监管，进一步规范辖区网络交易行为及市场秩序。指导平台强化图片识别、人工智能巡检等技术运用，通过“技防+人防”的方式，加强对平台内商家的违法违规行为的整治效果，提高治理能力。

持续推进长江流域禁捕工作。持续加强统筹组织，以农贸市场、商超、电商平台等为重点，加强监管执法力度。加强线下监管力度，加大网络监测广度，通过线上专项监测、线下场所媒介检查相结合方式，加大对经营者以“长江野生鱼”、“长江野生江鲜”等为营销噱头，对相关渔获物来源作虚假或引人误解的商业宣传和采购并销售无法提供合法来源凭证的水产品等违法行为的查处力度。严厉打击野生动物、野生植物违规交易行为，坚决查处非法经营活禽的行为，确保辖区野生动物、活禽非法交易“零出现”。

加强重点产品质量安全监管。持续对辖区内电动自行车、蓄电池销售门店开展高频检查，加大对电动自行车充电器、电动自行车电池检查力度，严厉打击“拼、加、改”电动自行车违法行为。对消防产品、家用电器、儿童玩具、非医用口罩等开展监督检查，加大对未经许可或认证，擅自出厂、销售、进口以及在经营活动中使用，伪造、冒用认证标志等违法行为处罚力度，确保产品质量安全。继续做好塑料治理工作，坚决依法查处生产、销售、使用禁止性塑料制品和以假充真、以次充好等产品质量违法行为。强化对网售商品产品质量安全监管，督促平台经营者依法履行平台责任，加强对平台内经营者的管理。以五金店、杂货店、集贸市场、商场超市等为重点场所，以节日消费量大、日常监管发现问题多、消费者投诉举报较为集中取暖用品、热水器、灶具等为重点，加大重要生活用品的质量安全监管力度。

加强市场价格监管。加强蔬菜、肉蛋奶、米面油等生活必需品市场批发零售价格的日常监管。对供应偏紧、价格上涨较快的生活必需品，加大检查频次，严厉查处哄抬价格、价格串通等违法行为，配合相关部门抓好稳定生产和市场供应工作。加强口罩、消毒液等防疫物资价格监管工作。加强节日期间景区价格监管工作，依法重点查处景区不执行政府定价、擅自增设收费项目、不执行优惠措施、不按规定明码标价等违法违规行为。加大对景区内及周边旅游特产商店、餐饮一条街等游客消费集中场所的巡查力度，加强行政指导约谈，着力规范住宿、餐饮企业价格行为。加强对线上线下商品零售企业以及电子商务平台的价格法律法规宣传，督促经营者完善促销方案，规范降价、打折、返券、赠送等促销行为，依法查处不按规定明码标价、虚构原价、虚假优惠折价、不如实标明价格附加条件、不履行或不完全履行价格承诺等价格违法行为。及时妥善处理价格类投诉举报，化解价格矛盾纠纷，对举报量增多、反映集中的问题，立即组织专题研究处理，及时回应社会关切。对于重大价格异动和突发性价格事件，及时上报。

加强无证无照经营排摸。尤其是存在危害人体健康、破坏环境资源、威胁公共安全等风险隐患，以及影响社会治安的无证无照经营，坚决予以查处。以民生消费领域为重点做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的监管执法工作。履行好培训市场广告、价格、不正当竞争等方面监管职责，加强培训机构晚20：30以后不得进行线下培训(线上培训不得晚于21：00)的管控。

五、做好各项保障工作

加强应急值守。各部门要加强应急值守，明确应急管理具体负责人。严格执行离沪请假制度、值班制度，加强值班力量调配。值班人员按时到岗，做好值班系统电脑登陆、情况登记及报表填报，保持通讯畅通。加强舆情监测引导，第一时间严防风险、部署应对，迅速回应群众关切，并持续跟踪反馈舆情进展。

加强投诉举报受理。充分发挥“12315”热线平台的作用，进一步畅通受理渠道，及时受理和依法处理节日期间投诉举报，及时回应市民诉求和社会关切。认真做好“12345”市民服务热线承办工作，切实提高工作满意度。依托消费维权联络点(站)，加强消费教育和引导，推动消费纠纷就近、及时解决。高度关注市场监管领域群体性消费纠纷，实现提前预警、及时介入、稳妥处置。

加强信息报送。严格执行重大事项报告制度，畅通信息报送渠道，遇突发事件、重大舆情或重要紧急情况，立即请示报告，并按规定流程报上级部门，及时采取有效措施妥善应对和处置。做好节日期间各平台数据的分析运用，对投诉举报量增多、反映集中的问题，加强分析研究和提前预警，及时发布相关警示、提示。

六、抓好作风建设

要增强“四个意识”，提高政治站位，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的节日氛围。广大党员干部特别是领导干部带头转作风树新风，自觉反对餐饮浪费、铺张奢侈，严格家教家风。坚决杜绝违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车、公款旅游、违规发放津补贴或福利等问题，严禁违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁接受管理服务对象的宴请或旅游、健身、娱乐等活动安排，注意纠治快递送礼、收送电子红包、“不吃公款吃老板”等隐形变异行为，坚决防止和纠治形式主义、官僚主义，确保廉洁过节、文明过节。

上海市长宁区市场监督管理局

2021年12月30日