区府办：

根据上海市审改办《关于市水务局将城镇污水排入排水管网许可下放中心城区水务部门行使的意见》和上海市水务局《关于向中心城区水务部门下放城镇污水排入排水管网许可事权的通知》(沪水务【2025】314号)要求，自2025年9月1日起，下放12类排水活动(包括从事工业、餐饮、医疗、禽畜养殖、屠宰、有消毒排水的宾馆酒店服务、有化学实验排水的科研、有船舶生活污水收集处理的港口经营、汽车清洗，以及列车、轨道交通车辆、汽车的维修等12类活动)的许可事权，本次下放的12类排水许可与原区里审批的建筑类排水许可(施工临时排水证)事项合并为13类排水许可事项，由区建管委(区水务局)统一负责受理审批。按照一网通办流程，对排水户线上和线下提交的办证申请进行受理和审批发证，相关内部审批审查工作我委行政委托下属事业单位区市政工程管理中心具体承担。为顺利承接排水许可证审批事权下放工作，经与区财政局充分沟通，形成一致意见，并已专报区领导审阅同意。相关情况如下：

一、新增服务事项及项目情况

根据《城镇污水排入排水管网许可办法》第三条、第十八条、第十九条的条款，城镇排水主管部门可以通过政府购买服务等方式，组织或者委托排水监测机构等技术服务单位为排水许可监督检查工作提供技术服务。经与区财政局充分沟通，并形成一致意见，拟新增一个公共服务类购买服务事项，为我委落实该行政许可审批职能提供必要的技术支撑服务。同时追加一个服务类项目，名称为排水许可审批技术服务项目，立项主体为区市管中心。具体情况如下：

1、项目主要实施内容：

(1)批前管理技术服务。通过市级新增排水户系统，掌握长宁区内涉及排水需求的新开业商户名单，协助区水务部门开展上门业态核查，基础信息收集，销项管理等工作。

(2)审批审核管理技术服务。对排水许可证办理中，协助区水务部门开展排水户现场审核，审核现场排水情况、预处理设施安装使用情况，配合排水户资料补充及现场整改等工作。

(3)批后管理技术服务。对审批后取得排水许可证的排水户协助区水务部门开展现场复核，在排水证有效期内进行至少一次入户检查(包括污水预处理设施、排水设施、水质等)。

2、项目必要性：排水许可证审批权限下放对区水务部门将增加巨大压力。经估算，我区每周新增排水户约60-100户，服务范围量大面广，专业性强，目前区市管中心负责许可证审批管理人员仅2人，且均有其他业务在身，无法满足事权下放后本区审批监管全流程工作需求。因此，建议参照原市级操作模式委托相关专业第三方单位，为区水务部门开展相关审批审查和批后监管工作提供必要的技术服务。

3、经费测算：项目总投资估算为211.94万元(相关取费单价参考市级定额标准，按实结算)，其中批前管理技术服务63.83万元，批中管理技术服务88.52万元,批后管理技术服务59.59万元。2025年不申请相关经费，项目资金纳入2026年度城市维护项目计划。

4、过渡期安排：排水许可事权下放于2025年9月1日起开始实施。由于拟追加的技术服务项目未列入当年预算中，建议过渡期内(2025年9月1日起至2026年项目招标完成期间)排水许可证审批技术服务费用纳入长宁区雨污混接普查(二期)经费中统筹支付，取费标准按照2026年追加的排水许可审批服务项目相关经费标准执行，按实结算。

特此汇报。

附件1：排水许可审批技术服务项目费用测算表

附件2：上海市审改办《关于市水务局将城镇污水排入排水管网许可下放中心城区水务部门行使的意见》和《上海市水务局关于向中心城区水务部门下放城镇污水排入排水管网许可事权的通知》

附件3：关于调整发布《上海市排水许可证核查综合单价》的通知

长宁区建管委

2025年9月22日

附件1

排水许可审批技术服务项目费用测算表

参照《上海市水务工程定额管理站文件【沪水务定额(2024)6号】”关于调整发布《上海市排水许可证核查综合单价》的通知”》排水户核查分前、中、后至少三次，批前为新增用户核查，批中为审批现场核查，批后为管理核查。以现有排水户数据，结合2024年11月至今新增排水户增加的数量为依据，根据检查项目单价表，测算2026年预计需要第三方核查的费用合计为211.94万元，详见下表。