上海张江高新技术产业开发区长宁园 “十五五”规划（草案）

“十五五”时期(2026-2030年)是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的核心攻坚期。为服务国家战略、提升区域创新能力、培育新质生产力，根据《关于开展张江高新区分园“十五五”编制工作的通知》(沪科〔2025〕86号)、《长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等部署，编制本规划，旨在明确上海张江高新技术产业开发区长宁园(以下简称“长宁园”)“十五五”时期的发展方向、主要目标和重点任务。

一、基础现状

(一)新形势与新要求

从全球看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、生物医药、数字经济等领域成为全球科技竞争核心赛道，“创新链-产业链-资金链-人才链”深度融合成为科技园区发展的核心逻辑，世界领先科技园区普遍以“前沿技术突破+产业化落地”为核心竞争力，对长宁园的全球视野和创新能级提出更高要求。

从国内看，新质生产力发展成为推动高质量发展的关键抓手，科技创新与产业创新的协同性、系统性要求显著提升。长宁园的发展需顺应“科技突破引领产业升级、产业需求牵引科技攻关”的双向互动趋势，破解重研发轻转化、重企业轻生态的传统短板，打造“产研融合”一体化发展格局。

从国家战略看，长三角一体化发展进入深度协同阶段，长宁园依托虹桥国际开放枢纽区位优势，承担跨区域创新联动枢纽功能，推动创新资源在长三角范围内高效流动。

从区域发展看，长宁区围绕“迈向具有世界影响力的国际精品城区”主题，对长宁园的要求从“经济增长”向“创新引领”转变，通过科技创新赋能区域数字经济、时尚产业等特色领域，实现园区发展与城市更新深度融合，为区域经济高质量发展提供核心支撑。

(二)“十四五”发展成效

“十四五”以来，长宁园持续提升区域经济韧性，巩固软件信息服务业等数字经济发展优势，大力发展人工智能等新兴产业，全面推动“上海硅巷”科创街区建设，充分彰显区域特色，2025年获评工信部特色产业集群称号。截至2025年底，长宁园“四上”企业占全区总量35%，高新技术企业占全区高企总量的78%，为“十五五”阶段的发展奠定了良好基础。

1.在线新经济产业蓬勃发展

“虹桥之源”在线新经济生态园作为3个市级在线新经济生态园之一，集聚大批重点在线新经济企业。生态园数字经济企业涵盖数字消费、数字出行、数字健康、人工智能、时尚创意、数字低碳、数字金融等各个领域。

2.“上海硅巷”科创街区建设全力推进

深化“上海硅巷”产业调研，梳理科创街区内的科创载体、科技企业和创新资源，全面推进落实“上海硅巷”科创街区建设三年行动方案，持续开展“创新说”系列活动。汇聚产业互联网上下游优质企业，先后组建多个创新联合体，有效推进重点产业与互联网深度融合。

3.低空经济发展初显成效

2024年11月，虹桥国际低空经济产业园(长宁园、青浦园)揭牌，产业园主要支持低空企业集聚发展，成功引入航天九院低空公司、上海低空经济产业公司等标杆企业，构建上中下游产业链和生态圈。布局“四张网”建设(低空经济设施网、空联网、航路网、服务网)。聚焦适航审定技术服务，与市经信委、华东管理局、虹桥商务区等共建新型航空器适航审定能力体系。打造上海首个低空经济会客厅，承担产业招引、适航审定、飞行服务、金融法律配套保障四大服务功能，以及发挥产业展示、交流合作、研发转化等三大平台作用。

4.创新载体能级不断提升

优化存量载体管理，谋划载体未来布局，围绕长宁园“一园一方案”编制工作，就重点产业、特色产业发展深入研究并完善方案。加快打造高质量孵化器，重点推动电子材料、集成电路设计、芯片制造工艺、人工智能、金融科技等新一代信息技术融合发展。依托中国科学院上海微系统与信息技术研究所、中国科学院上海硅酸盐研究所优势资源，打造“上海硅巷”孵化器、新微智谷等一批有影响力的硬科技孵化空间。

5.创新人才服务水平持续升级

持续推动“虹桥智谷”CTOU首席技术官联盟活动，2024-2025年举办主题活动8场，邀请国内行业翘楚及区域内产业的优秀代表，聚焦大模型、大算力、科技金融、科技成果转化等领域，探讨人工智能的前沿技术和发展成果。深化科技创新人才集聚区建设，上海虹桥海外人才一站式服务中心升级服务水平，综合集成35项政务服务和30项生活服务，推出全市首个区级国际服务门户网页、海外人才“七个一件事”联办事项，实现综窗“一口受理”。发挥安居工程对人才工作的支撑作用，缓解优秀人才阶段性住房困难。

(三)“十四五”发展存在的问题

“十四五”期间，张江高新区长宁园发展质量不断提升、发展效益持续增强、发展动能加速蓄积，但是与张江高新区世界一流科技园区的定位还有一定差距，面向新发展要求还存在短板：

一是地块能级有待进一步提升。各地块之间发展未形成联动，局部区域发展水平未达到预期，未来产业发展空间受到一定制约。

二是创新要素有待进一步集聚。产研融合深度不足，部分高校院所的科技成果与园区产业需求匹配度不高，概念验证中心等数量不足;中小企业研发能力薄弱，龙头企业对创新联合体主导作用不强，对产业链上下游企业带动效应不显著，产业链创新协同性有待提升;国家级研发机构不足，科技基础设施的布局不多，缺少有辐射力的公共技术服务平台，研发总部(中心)、重点实验室等项目的引进培育力度还需加强。

三是产业发展质量有待进一步提高。与其他分园相比，虽然部分领军企业具有显著优势，但规模以上企业和科技型企业体量不足，高新技术企业占比不高，研发投入占营业收入的比例偏低，知识创造和技术创新能力存在短板。业态调整步伐需要加快。

四是创新创业生态有待进一步营造。科技企业孵化器数量较少，创新创业载体孵化能力整体偏弱，培育经济发展新动能的作用还不明显。专业化科技服务机构的引进和培育力度不够，包括科技金融、技术转移、检验检测等在内的创新服务体系有待进一步健全。

二、总体思路

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照十二届市委历次全会部署，始终秉持高新区“发展高科技，实现产业化”的初心使命，锚定张江高新区“建设世界领先科技园区”总目标，立足长宁园“虹桥国际开放枢纽创新节点、科技创新与城市更新融合示范区”的定位，以发展新质生产力为主攻方向，以体制机制改革为牵引，以科技创新与产业创新深度融合为关键路径，聚焦人工智能、生物医药、集成电路三大先导产业，前瞻布局未来产业，优化创新生态，强化开放协同，努力将长宁园建成“主导产业凸显、创新要素集聚、生态活力充沛、城区功能融合”的高质量园区。

(二)基本原则

深化科技创新，必须明确战略定位，结合长宁实际，锚定“科技创新人才集聚区、数据价值化应用先行区、应用场景落地示范区”的战略定位和发展目标，更好以一域之力为全局添彩。突出因地制宜，坚守长宁自身产业定位，突出“上海硅巷”科创街区等重点区域引领示范，更好推动科技创新与产业创新深度融合、科创功能与空间优化相互赋能。加强前瞻布局，在深化认识新一轮科技革命和产业变革底层逻辑的基础上，结合科学编制“十五五”规划，系统设计长宁科技创新“施工图”，建立前沿科技和未来产业发展定期评估、比选寻优、动态调整等机制，更好把握未来发展主动权。注重体系构建，着眼科技创新全周期，强化产学研用各环节衔接耦合，协同推进基础设施、技术标准、创新生态、政务服务建设，把科技创新同培育壮大优势特色产业、因地制宜发展新质生产力紧密结合起来，助力上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地。

(三)主要目标

充分发挥“数字长宁”品牌优势，到2030年，将长宁园建成数字化转型取得新进展，高质量发展取得新成效，能级和核心竞争力迈上新台阶的创新示范园区。重点发展互联网服务主导产业，打造在线新经济特色产业，创新能级显著提升，产业实力大幅增强，生态活力全面迸发，国际化打造深度拓展，探索在中心城区科技创新和产业创新融合发展的有效模式。

——创新能级显著提升。在智能驾驶、精准医疗等领域形成一批技术解决方案;充分发挥区内大院大所的创新策源地作用，通过“上海硅巷”高质量孵化器、概念验证中心等功能性载体建设，为科技成果在地转化提供更多便利。到2030年，园区企业研发经费占比有所提高，高价值发明专利拥有量持续上升。

——产业实力大幅增强。继续擦亮“数字长宁”品牌，深化在线新经济等重点产业发展。到2030年，力争软件与信息服务业营收总量和工业互联网中小企业特色产业集群总规模有所突破。独角兽企业、瞪羚企业数量持续增长。

——生态活力全面迸发。力争新建设多家市级以上科技企业孵化器(含部级孵化器、市级高质量孵化器)、形成“人才集聚、金融活跃、服务专业、文化浓厚”的创新生态。

——国际化打造深度拓展。进一步发挥国际人才集聚优势，放大虹桥海外人才一站式服务等品牌效应和功能作用，依托“海外人才创新创业首站”建设，加大海外创新科研团队和高层次领军人才的引进力度。外籍及留学归国人员占比稳步上升。

三、重点产业发展领域

以高技术服务业为发展方向，以战略性新兴产业为引领，发挥高校院所和龙头企业在基础研究和生产生活应用领域的技术优势，深化协同创新机制，推广“创新中心+产业基地”合作模式，在生命健康、人工智能、在线经济、低空经济等重点领域加快突破关键共性技术，形成一批具有广泛带动性的创新成果，支撑产业创新发展和区域转型升级。

(一)智能互联网

数字消费。加快云计算、大数据、人工智能、元宇宙等新技术在消费互联网领域融合应用，推动传统平台型企业向新型服务商转型，做大做强直播电商、社区电商、跨境电商、新零售等服务平台。加快推进以时尚消费为引领的直播经济集聚区建设，完善直播产业生态，积极发挥直播经济对消费、贸易、产业及文化的赋能带动作用。推动线上国潮、新兴电商品牌企业布局线下，强化“首发、首展、首秀”经济，带动定制消费、智能消费、时尚消费和服务消费向纵深突破。探索“银发族”“TA经济”“谷子经济”等新增长极，推动跨境电商、网络视频、网络直播、网络音乐、网络文学、在线旅行预订、互联网医疗等产业高速发展。

在线文娱。深化“互联网+文化”业态发展，依托区域内行业龙头企业，AR、VR、AIGC等新技术，打造虚实交互的新文娱产品，积极培育有海外影响力的原创IP，拓展数字内容发行推广渠道，加快数字产品出海步伐。

金融科技。支持金融基础设施、金融机构、大型科技企业等在沪设立金融科技研发中心与创新平台，支持多方共建各类金融科技联合实验室、孵化器等，探索推动金融科技联合创新和成果转化;支持科技企业以应用场景为牵引，加快核心技术研发创新、打造优质金融科技产品。

工业互联网。围绕工业云平台综合运维管理、工业信息防护安全、数据采集、数据建模分析等研发产业互联网支撑类软件，构建工业互联网应用微服务资源池，加快培育壮大一批工业互联网解决方案提供商。

AI+生产性服务。推动人工智能、区块链、边缘计算等新技术与产业互联网深度融合，依托消费互联网积累的技术与场景优势，探索“AI+生产性服务”新路径。

(二)人工智能

具身智能。以应用研发、应用示范为重点，持续推动产业创新应用，整合各类创新资源，探索和开放丰富多元的应用场景。重点发展具备复杂环境感知、智能人机交互、灵活精准控制、群体实时协同等特征的智能服务机器人、智能无人机、自动驾驶和视频图像识别产品等。推动人工智能与先进制造、金融服务、民生服务、文旅、社会治理等产业领域深度融合，打造一批植根特定行业的人工智能平台型企业。

智能体。发挥国家级工业互联网平台产业集群效应，推动AI Agent 赋能工业互联网、自动驾驶、数字广告、智慧文旅、金融科技等领域。全面推进“人工智能+”全行业落地应用，聚焦细分优势领域，深入挖掘AI 技术与传统产业融合创新应用。启动“双智战略”，重点打造以智能体、具身智能应用落地，推动生产力快速跃升的企业集群，探索融合呼叫中心、运营中心、研发中心的超级中心模式。

(三)高端软件

基础软件。加快发展分布式数据库、关系数据库等，提升发展物联网实时操作系统、云计算操作系统、工业操作系统等攻关突破。提升发展中间件和通用微服务组件，重点发展交易中间件、消息中间件、边缘数据交互中间件等。积极发展数据中台和技术中台，突破异构数据处理、可视化分析、数据资产管理等关键技术。

工业软件。支持工业软件研发、转化、应用，加快推动工业支撑软件、管理控制软件、嵌入式软件和工业互联网软件同步发展。推动实现电子设计自动化(EDA)、辅助分析(CAE)、辅助制造(CAM)、辅助工艺规划(CAPP)、全新一代控制系统云化(PLC)等关键技术突破。支持传统工业软件与大模型融合，研发一批优质工业互联网软件、安全防护软件。

平台软件。重点面向金融、医疗、电商、本地生活等本地优势行业，推广人工智能大模型辅助需求分析、智能代码生成、自动化测试验证、自主运维优化等软件编程新范式，发展一批行业通用低代码、小程序、轻应用等平台化软件。

(四)生命健康

聚焦“精准医疗+高端器械”，生物科技领域，重点发展细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治疗药物，支持企业开展临床试验、数据管理等服务。高端医疗器械领域，重点发展体外诊断试剂、微创介入器械、医疗机器人，培育细分领域标杆企业，支持建设医疗器械检测认证中心，降低企业检测成本、缩短认证周期。加快建成联影智慧医疗产业园。

(五)低空经济

低空经济是长宁未来着力发展的经济新增量、产业新赛道之一。长宁将以虹桥国际中央商务区东虹桥片区为关键承载区，围绕总部企业集聚、产业生态集聚、应用场景集聚，按照“一园区、两经济、三场景、四中心”的总体规划，建设一个低空经济产业园，借助总部经济和数字经济共同赋能，逐步打造通航、物流、文旅三个应用场景，建设低空经济的适航中心、创新中心、人才培训中心和保障中心，打造长三角低空经济总部集聚区，力争成为全国低空经济示范和标杆城区。

四、重点任务

(一)科技创新布局行动

1.搭建创新平台，厚植策源底蕴

建设专业化技术服务平台，围绕主导产业，加快建设并运营检验检测、概念验证、质量基础设施、成果转化等公共技术服务平台，为企业提供专业化、高效率、易获取的科技服务，降低企业创新成本。深化院地协同与资源共享，建立与中国科学院上海硅酸盐研究所、中国科学院上海微系统与信息技术研究所、上海交通大学、东华大学、上海工程技术大学、华东政法大学等高校院所的合作机制，推动其科研基础设施、大型科研仪器、重点实验室、公共法律服务等创新资源向区域内创新型企业开放共享，促进产学研深度融合。

2.构建培育体系，加速成果转化

建设高水平专业孵化器，对标市级孵化器建设标准，聚焦电子材料、产业互联网等重点产业方向，打造服务硬科技和创新应用企业早期孵化的高质量孵化器。引入国内外知名孵化品牌，瞄准国内外在硬科技领域的知名孵化器、加速器，通过联合共建、委托运营、战略合作等方式，引入先进的孵化理念、管理模式和全球创新资源，提升“上海硅巷”孵化载体专业化运营水平。支持龙头企业联合高校、科研院所共建行业性概念验证中心、共性技术研发平台等专业服务平台，破解实验室成果到产业化商品的瓶颈。培育建设技术经理人队伍，主动跟踪对接中国科学院上海硅酸盐研究所、中国科学院上海微系统与信息技术研究所，发掘并储备具备市场潜力的成果转化项目。

3.整合联动网络，拓展创新空间

搭建跨区域联动平台，依托中美青创大师赛等品牌赛事活动，加强与海内外知名高校、科研院所、创新机构的常态化联系，建立技术、人才、项目双向交流合作机制，探索通过柔性引才方式，吸引海外人才在“上海硅巷”内创新创业。推动协同孵化网络建设，整合区域内外部孵化资源，构建“国际—国内—区域”多层级联动孵化网络，促进创新要素跨区域流动，为“上海硅巷”孵化项目提供更广阔的合作空间与市场渠道。支持街区内企业布局海外研发机构、离岸孵化器，探索“离岸研发+逆向转移”模式，提升技术转移效率。

(二)创新生态优化行动

4.完善服务体系，夯实发展基础

整合综合服务资源，整合法律、金融、知识产权、人力资源等专业服务机构，设立“上海硅巷”服务驿站，构建覆盖企业注册、运营、发展全周期的综合服务体系，实现企业需求“一站式响应”。健全知识产权服务，探索完善大数据、人工智能等新领域、新业态知识产权保护制度，构建涵盖知识产权申请、维权、转化的全链条服务机制;联动专业机构为企业提供专利布局、侵权预警等定制化服务，强化创新成果保护。

5.强化科技金融，破解融资难题

发挥国资引导作用，以区国资布局优化调整为契机，设立科技创新基金，强化国资系统科技创新投资功能;联合创投机构聚焦“投早、投小、投硬科技”科技项目，加强“招商+投资”联动，助力科技成果转化与优质项目落地。创新金融服务模式，依托长宁金融园、“上海硅巷”科创街区党建联盟等平台，构建科技信贷、科技保险、风险投资“三位一体”的多元化科技金融体系;常态化举办项目路演、创投沙龙等对接活动，搭建优质项目与耐心资本的高效对接桥梁。

6.做优人才服务，强化人才支撑

实施精准化人才安居工程，通过存量建筑改造、自有用地转型等方式，适度引导商务楼宇转型为人才公寓，增加人才公寓、保障性租赁住房供给，优先保障重点科创人才安居需求。探索由区属国企统筹收购部分居民住房，更新改造为青年社区，强化青年人才住房保障。优化人才服务便利化。探索打造“国际青年人才创新街区”，不断强化“虹桥人才荟”服务品牌功能，联动虹桥海外人才一站式服务中心功能，实现工作许可、居留许可、居住证“三证联办”，为海内外高层次人才提供出入境、落户、子女教育等便利化服务。

7.深化机制创新，优化营商环境

强化党建与统战引领，依托生活互联网等党建联盟基础，充分发挥人大代表、政协委员、基层科协等主体作用和智库优势，设立专项工作驻点。协助科技类企业成立基层党工团组织，进一步做好专家、学者、创客等相关统战工作。推进产权制度改革，推广“全部赋权+约定收益”的科技成果转化模式，打通科研成果向产业应用转化通道，激发科研人员创新积极性。完善法治化服务体系，持续运营上海法治化营商环境研究基地“上海硅巷”分中心、“蓝鲸护企工作站”、“检察护企工作站”、小宁知识产权法官工作室，为企业提供从知识产权保护、股权激励到涉外法律咨询的全链条服务;推动法律资源向街区、企业延伸，打造“涉企公共法律服务客厅”，定期提供“零距离”的法律服务，保障企业全生命周期发展。

(三)产业创新发展行动

8.赋能企业创新，推动产业集群

建立健全企业梯度培育机制，建立健全科技型中小企业、专精特新企业中小企业、高成长性科技企业、高新技术企业等创新型企业梯度培育体系，实施分类培育计划，形成“储备一批、培育一批、壮大一批”的良性发展格局。锚定行业头部企业和高成长企业，精准导入研发中心、运营中心等总部业态，依托花园洋房资源吸引头部企业、链主企业进驻。激发企业活力动力，充分释放强企业创新动能与发展潜力，以“链主”企业为牵引，助推重点产业集群化、高质量发展。

9.创建特色园区，打造应用场景

推动场景创新与技术应用，打造智慧城市特色应用场景，鼓励全域场景创新，吸引各行业、各领域新技术在“上海硅巷”孵化、落地、转化，加速形成创新生态闭环，带动相关细分产业集聚发展。完善场景牵引机制，建立应用场景定期发布机制，以政府与国有企业重大工程、采购项目为牵引，为新技术、新产品提供验证与示范场景。强化数据赋能服务，编制“上海硅巷”产业地图，在“营商通”等政务服务平台增设“上海硅巷”区域图层，动态监测区域内产业分布、企业发展及空间载体情况，为精准招商、靶向服务提供数据支撑。

10.加强片区联动，构建产业协同

推动“上海硅巷”与长宁园东虹桥片区形成功能互补、联动发展的产业生态。整合区域服务资源打造一站式“出海”服务基地，为企业拓展国际市场提供有力支撑。持续推进总部经济、在线新经济、低空经济等优势产业发展，强化产业集聚效应。构建东西联动、产创共融的创新格局，依托“上海硅巷”科创孵化优势，推动技术、项目、人才等创新要素向东虹桥片区有序溢出，通过片区联动解决企业扩张空间与产业配套需求，实现企业孵化成长的全周期支撑。

11.促进创新协同，拓展辐射效能

融入长三角科创网络。积极参与长三角“科创中国”试点城市(园区)集群建设，主动对接合肥、苏州等长三角科创重点城市，建立常态化战略合作机制，围绕集成电路、产业互联网等硅巷片区优势领域，开展联合研发、成果转化、产业对接等合作。搭建跨区域协同平台。联合长三角相关城市举办主题沙龙、产业对接会、创新成果展等活动;探索建立跨区域创新要素共享机制，促进技术、资本、人才在长三角区域内自由流动，助力长三角创新共同体建设。

五、保障措施​

(一)组织保障​

长宁区科委在长宁区投促工作领导小组指导下，负责本规划的组织实施，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，充分发挥规划引领作用，统筹推进长宁园空间规划、产业投资、设施布局、重大项目建设等工作。进一步推进长宁园市区联动、区级协同，做好本规划与其他规划在实施过程中的协调、衔接，形成合力。区属国企在东、中、西片区承接长宁园科创运营平台的部分职能，负责长宁园载体开发建设运营、招商引资及产业服务等工作实施，提高园区运营效率。

(二)政策保障​

切实贯彻落实国家、本市战略部署，积极承接创新项目与改革试点，强化与财政、规划土地、产业发展、科技创新、人才服务等各类政策的协同。加强政策宣贯，引导和支持符合长宁园重点产业定位的国内外优质企业和优秀人才集聚长宁园创新创业。适时优化调整长宁园空间，使张江专项政策向更多重点产业楼宇、特色园区辐射延伸，激发更多市场主体的创新创造活力，不断提升张江高新区长宁园在上海市科创中心建设中的贡献度。

(三)资源保障​

加大财政投入力度，优化支出结构，重点支持关键技术攻关、创新平台建设和人才引进。引导社会资本加大投入。保障园区发展所需的载体空间、金融资本等要素资源。

关于《上海张江高新技术产业开发区长宁园 “十五五”规划（草案）》的解读

一、制定《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》编制的现实基础是什么?

答：“十四五”以来，上海张江高新技术产业开发区长宁园(以下简称“长宁园”)持续提升区域经济韧性，巩固软件信息服务业等数字经济发展优势，大力发展人工智能等新兴产业，全面推动“上海硅巷”科创街区建设，充分彰显区域特色，2025年获评工信部特色产业集群称号。截至2025年底，长宁园“四上”企业占全区总量35%，高新技术企业占全区高企总量的78%，为“十五五”阶段的发展奠定了良好基础。“十五五”时期(2026-2030年)是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的核心攻坚期。为服务国家战略、提升区域创新能力、培育新质生产力，根据《关于开展张江高新区分园“十五五”编制工作的通知》(沪科〔2025〕86号)、《长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，结合实际情况，区科委制定本规划。

二、《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》的指导方针是什么?

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照十二届市委历次全会部署，始终秉持高新区“发展高科技，实现产业化”的初心使命，锚定张江高新区“建设世界领先科技园区”总目标，立足长宁园“虹桥国际开放枢纽创新节点、科技创新与城市更新融合示范区”的定位，以发展新质生产力为主攻方向，以体制机制改革为牵引，以科技创新与产业创新深度融合为关键路径，聚焦人工智能、生物医药、集成电路三大先导产业，前瞻布局未来产业，优化创新生态，强化开放协同，努力将长宁园建成“主导产业凸显、创新要素集聚、生态活力充沛、城区功能融合”的高质量园区。

三、《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》的主要目标是什么?

答：充分发挥“数字长宁”品牌优势，到2030年，将长宁园建成数字化转型取得新进展，高质量发展取得新成效，能级和核心竞争力迈上新台阶的创新示范园区。重点发展互联网服务主导产业，打造在线新经济特色产业，创新能级显著提升，产业实力大幅增强，生态活力全面迸发，国际化打造深度拓展，探索在中心城区科技创新和产业创新融合发展的有效模式。

四、《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》的主要工作任务有哪些?

答：“十五五”期间，长宁园将从科技创新布局行动、创新生态优化行动、产业创新发展行动三个方面十一项重点任务，围绕科技创新载体建设、科技企业培育、科技服务能级提升、空间功能结构优化、创新创业文化营造等角度描述，推动技术研发、孵化转化、创新资源、产业集群、人才服务等有机衔接。

五、《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》的主要保障措施是什么?

答：一是完善体制机制建设。长宁区科委在长宁区投促工作领导小组指导下，负责本规划的组织实施，推进长宁园市区联动、区级协同，区属国企在东、中、西片区承接长宁园载体开发建设运营、招商引资及产业服务等工作实施。二是切实贯彻落实国家、本市战略部署，积极承接创新项目与改革试点，强化与财政、规划土地、产业发展、科技创新、人才服务等各类政策的协同。三是加大财政投入力度，优化支出结构，重点支持关键技术攻关、创新平台建设和人才引进。引导社会资本加大投入。保障园区发展所需的载体空间、金融资本等要素资源。

关于《上海张江高新技术产业开发区长宁园 “十五五”规划（草案）》的制定背景说明

一、制定《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》的决策背景

“十四五”以来，上海张江高新技术产业开发区长宁园(以下简称“长宁园”)持续提升区域经济韧性，巩固软件信息服务业等数字经济发展优势，大力发展人工智能等新兴产业，全面推动“上海硅巷”科创街区建设，充分彰显区域特色，2025年获评工信部特色产业集群称号。截至2025年底，长宁园“四上”企业占全区总量35%，高新技术企业占全区高企总量的78%，为“十五五”阶段的发展奠定了良好基础。“十五五”时期(2026-2030年)是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的核心攻坚期。为服务国家战略、提升区域创新能力、培育新质生产力，根据《关于开展张江高新区分园“十五五”编制工作的通知》(沪科〔2025〕86号)、《长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，结合实际情况，区科委制定本规划。

二、《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》的主要内容

《上海张江高新技术产业开发区长宁园“十五五”规划(草案)》共包括基本现状、总体思路、重点产业发展领域、重点任务、保障措施五个部分。基本现状部分分析研判当前发展形势、全面总结“十四五”时期的发展成效及问题。总体思路部分提出了指导思想、基本原则、发展目标等总体要求。重点产业发展领域明确了智能互联网、人工智能、高端软件、生命健康、低空经济等重点产业培育方向。重点任务部分部署了科技创新布局行动、创新生态优化行动、产业创新发展行动三方面十一项主要任务。保障措施描述了组织构架及政策创新、配套资源三项实施保障。