长宁区加快软件和信息技术服务业发展“十五五”规划（草案）

为深入实施“数字长宁攀峰”战略，抢抓大模型技术革命与新型工业化叠加机遇，更大力度集聚创新要素、培育新质生产力，推动软件和信息服务业(以下简称“软信服务业”)从“规模扩张”向“质量跃升”转型，根据《上海市长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划》《上海市软件和信息服务业“十五五”发展规划》等部署，编制本规划。

一、发展基础

(一)产业引领作用不断凸显

“十四五”期间，长宁区深入实施“3320”数字战略，依托“互联网+生活性服务业”创新试验区，构建起“热带雨林”式产业生态，推动软件和信息服务业实现规模与质量双提升，为“十五五”高质量发展奠定坚实基础。期间，全区软信服务业营收从2020年1517亿元稳步增长至2025年2605亿元，占全市比重13.1%，稳居全市前三，产业增加值年均增速达20.6%，全市排名第二。头部企业能见度持续增强，行业引领力不断凸显，“十四五”期间，长宁规上企业数量突破200家，6家入选全市软信服务业百强，拼多多、携程更连续多年跻身全国互联网百强前20。

(二)重点产业优势不断扩大

“十四五”期间，长宁区持续巩固扩大“互联网+生活性服务业”优势，已形成千亿级产业集群。数字消费产业不断壮大。截至2025年，全区集聚亿元级电商交易平台34个(其中百亿级平台5家)，2025年电子商务平台交易额超1.7万亿元，占全市平台交易额超三分之一。百秋、拼多多获评国家级电子商务示范企业，东福网络、东航电商等9家上海市电子商务示范企业。直播经济集聚态势渐成，组建“长宁直播经济合作伙伴”，打造了以时尚消费为引领的市级直播经济集聚区，尚街·创邑SPACE、容么么直播中心等获评2024年上海市直播电商基地。金融科技加速转型，“区块链+贸易金融”领域国家区块链创新应用试点、全国首个数字人民币数字贸易创新孵化基地落户长宁，保险服务综合平台豹云网络、上海金融科技有限公司等一批主体加速集聚。

(三)新兴赛道活力持续迸发

“十四五”期间，长宁积极推动元宇宙、人工智能等产业发展。产业互联网势头强劲，黑湖、百秋、史泰博等3家企业入选上海市产业互联网示范平台，飞书逸途、扩博智能入选上海市首批数字出海服务平台试点。人工智能产业初成规模，在地人工智能产业链关联企业达到600余家，无人驾驶商用车人工智能公司西井科技、机器视觉服务商扩博智能、语音智能识别龙头科大讯飞等细分领域头部企业等一批重点企业实现了高速增长。软件产业亮点频出，羚数智能凭借自主研发的“基于书生浦语的ETO制造交付智能体”，成为该领域内唯一一家荣获“SAIL之星”称号的企业。易立德自主研发ETRX研发套件成功突破“卡脖子”瓶颈，实现在工业软件领域从“跟跑”到“领跑”。

(四)产业载体格局初步形成

重点产业集群建设不断加速。“十四五”期间，上海虹桥临空经济园区、上海汇宁智谷科技园等园区成功入围市级信息服务产业基地;虹桥智谷正式获批国家第三批大众创业万众创新示范基地;长宁工业互联网平台产业集群成功上榜国家工信部2025年度(第四批)中小企业特色产业集群名单。东中西部三大功能区软信服务业生态日趋完善。东部片区产业创新能级持续跃升，“上海硅巷”创新策源地建设不断加速，新象限・武夷、翡悦里等优质科创产业空间不断释放，产业互联网、集成电路等创新产业集群建设初具成效。中部片区转型突破显著，以数字技术赋能城市更新，引导企业错位竞争，不断推进虹桥智慧商圈建设，大幅提升数字化服务能力与消费体验。西部片区品牌与产业集聚力双升，“最虹桥”知名度持续扩大，虹桥临空数字经济产业园、“虹桥之源”在线新经济生态园获评市级特色园区;虹桥国际机器人产业协同创新中心、大虹桥生命科学创新中心等重点项目加速落地，软信服务业跨国与民营经济总部集聚效应凸显，成为区域软信服务业高质量发展重要承载区。

(五)创新能级实现多点突破

“十四五”期间，长宁区积极探索了城市更新与科技创新的深度融合，功能性平台攻坚持续突破，建成上海新微科技集团有限公司“集成电路应用创新概念验证中心”、东华大学国家大学科技园概念验证中心等概念验证中心，牵头成立了“长宁工业软件创新实验室”，吸纳易立德、中望龙腾等20余家研发设计类企业加入;联合东华大学、华东理工大学组建“工业软件联合研发中心”，重点攻关“航空航天研发数据安全管理”“跨企业协同研发平台”等行业共性难题。科创载体量级持续跃升，市级以上科创载体达22家，总规模9万平方米，吸引超2000家企业(团队)入驻，其中包含2家国家大学科技园、7家国家级众创空间。

(六)营商软实力持续升级

“十四五”期间，长宁区围绕重点领域精准发力，持续升级营商环境软实力，成效显著。直播电商领域规范引领，聚焦直播电商新赛道，发布上海首个电商主播直播用语规范团体标准。揭榜国家级创新改革任务，建设长宁区直播带货全流程智慧监管系统。开展“品质电商直播间管理规范标准”的先行试点，支持更多区内企业参与上海市地方标准的制定。企业出海服务创新突破，积极打造虹桥出海企业总部集聚区，优化拓展长宁走出去综合服务平台功能，首创推出“街区出海”模式。先后指导西井科技出海欧洲，推动熙香科技进军新加坡，通过“知识产权+认证认可”双向发力，全面助力企业快速落地海外业务。科技金融生态持续完善，深耕科技金融领域，建强“宁创”科技金融服务站;联合15家银行、保险机构及投资机构，发起成立区科技金融创新服务联盟，构建覆盖企业全生命周期的服务体系;全国首批、上海首只银行间市场科技创新债券成功落地辖区“硅巷”企业，为科创企业注入金融活水。

面向“十五五”，长宁区软信服务业发展仍存在部分不足：一是产业发展的均衡性有待进一步增强。区内软信服务业营收高度依赖少数互联网平台企业，应用软件开发、高端工业软件等核心环节占比偏低，抗风险能力与可持续增长潜力有待提升。二是产业创新能级有待进一步跃升。区域内软信服务业企业研发投入强度低于全市平均水平，在核心技术突破、高附加值产品研发等方面的自主创新能力不足，难以有效支撑产业向价值链高端跃升。三是产业生态体系建设有待进一步完善。区内企业横向产业拓展力度不足，跨领域协作较少;纵向产业链协同深度不够，“链式发展”网络尚未形成，多元联动的产业生态活力亟待增强。

二、面临形势

(一)发展机遇

重大战略叠加释放独特红利。国家将加快高水平科技自立自强、培育发展新质生产力作为“十五五”核心战略，深入推进数字中国建设，强化关键软件自主可控，推动数字经济与实体经济深度融合;上海市围绕新质生产力培育，明确了深化信息服务业发展、推动基础软件与工业软件自主创新、支持平台经济智能化升级的部署，为长宁软信服务业发展提供了根本遵循与广阔空间。

关键部署指明核心方向。虹桥国际开放枢纽建设进入深化提质阶段，长宁作为核心承载区，拥有对接全球、辐射长三角的独特区位优势，为软信服务业扩大开放合作、打造企业出海桥头堡提供了战略机遇。上海自贸试验区联动创新区落地长宁，在数字贸易、数据跨境流动、投资贸易便利化等领域的制度创新，为产业国际化发展提供了坚实制度保障。

前沿技术变革重塑增长逻辑。以大模型、AI智能体、数据要素为核心的新一轮技术革命，正深刻重塑软件工程范式、产业应用模式与市场竞争格局。AI智能体多领域规模化应用、数据要素市场化配置改革深化，为长宁软信服务业突破核心技术、拓展应用场景、培育新业态新模式提供了全新赛道。

区域转型需求开辟广阔空间。长宁“十五五”期间将全力打造“大虹桥东引擎、大都市西门户”，推动时尚消费、航空服务等重点产业转型升级，对软信服务业的赋能需求持续释放。“科创回归都市”趋势下，上海硅巷建设全面深化，为硬核科技企业集聚、创新成果转化、创新人才汇聚提供了绝佳载体，为产业高质量发展注入核心动能。

开放格局重构创造全球机遇。全球数字经济合作持续深化，数字丝绸之路建设走深走实，中国企业“出海”从产品出海向品牌、技术、服务出海全面升级，跨境数字服务、全球营销、合规风控等需求持续爆发。长宁拥有20余年数字经济产业积淀、成熟的平台经济生态与国际化城区配套，在服务企业数字出海、打造双循环战略链接上具备独特优势，迎来全球化发展全新机遇。

(二)面临挑战

全球产业竞争日趋激烈，产业安全面临新考验。逆全球化与贸易保护主义持续蔓延，全球大国战略博弈向数字领域深度延伸，关键软件、核心算法、高端芯片等领域“卡脖子”问题持续凸显，对产业自主可控、安全发展提出了更高要求。

市场发展逻辑深刻变革，产业转型面临新压力。互联网行业从“增量扩张”全面转向“存量深耕”，平台经济监管常态化、规范化持续深化，传统消费互联网增长红利逐步消退，对长宁优势产业转型升级提出了迫切要求。同时，用户需求向个性化、定制化、智能化升级，产业竞争从单一产品竞争转向产业链、生态链全方位竞争，对产业生态构建、协同创新能力提出了更高要求。

融合赋能深度仍有不足，场景落地面临新瓶颈。数实融合进入全链条渗透、全要素赋能的深水区，细分行业对数字技术的定制化、精准化、体系化供给需求持续攀升，传统产业数字化转型从流程优化向价值重构深度迈进。AI智能体、工业元宇宙等前沿技术商业化闭环尚未完全形成，规模化应用仍处起步阶段，对长宁抢抓技术迭代机遇、引领场景与模式创新突破提出了全新更高要求。

三、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧扣全市建成具有全球影响力的科技创新高地、打造具有全球竞争力的软信创新高地战略目标，立足“数字长宁”先发优势、虹桥国际开放枢纽区位优势、上海硅巷科创策源优势，抢抓科创回归都市重大机遇，重点实施“12345”软信发展战略(即“1轴、2翼、3区、4业、5大行动”，其中“1轴”指以科技创新为核心主轴;“2翼”即以线上线下融合、生活生产融合为协同两翼;“3区”指东部科技创新孵化区、中部产业化应用承载区和西部产业融合发展区;“4业”指做优生活互联网、做强产业互联网、突破数据智能产业、培育特色潜力产业的产业方向;“5大行动”指围绕软信服务业高质量发展，系统开展创新能力强化、信息消费升级、数实融合赋能、企业出海支持、产业生态提质五大行动)，充分发挥软信服务业在经济转型、城市发展中的引领作用，全力推动产业从规模扩张向质量跃升、从平台集聚向生态引领、从应用引领向创新策源转型，将其打造成为长宁培育新质生产力、建设国际精品城区的核心引擎。

(二)基本原则

坚持创新引领。以科技自立自强为导向，聚焦人工智能、数据智能、关键软件等核心领域，强化技术攻关、产品创新和模式迭代，推动产业向技术高端、价值链高端攀升，为产业高质量发展注入持久动力。

坚持融合赋能。推动软信服务业与时尚消费、都市工业、民生服务等领域深度融合，促进生活互联网与产业互联网双向贯通，以数字技术赋能产业升级、城市更新和消费升级，构建数实融合、虚实共生的新型产业生态。

坚持要素驱动。强化人才、技术、资本、数据、场景等关键要素协同配置，集聚高端创新资源，优化产业生态体系，提升产业链供应链韧性和竞争力，充分激发各类市场主体创新创业活力。

坚持开放协同。主动服务国家对外开放大局，依托虹桥国际开放枢纽优势，深化区域协同、长三角联动和全球合作，支持企业“抱团出海”“链接全球”，在更高水平开放合作中塑造新优势、赢得新空间。

坚持安全可控。统筹发展和安全，强化关键核心技术自主可控，加强数据安全、网络安全、产业链安全保障，推动创新发展与合规治理同步推进，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

(三)主要目标

到“十五五”末，长宁区软件和信息服务业将实现全市领先发展，在超大型平台企业培育上取得积极进展，在关键核心技术上取得重大突破，新业态新模式持续涌现，信息技术与传统产业实现深度融合，形成创新活跃、生态繁荣、能级跃升的产业发展新格局。

——总体规模稳健高质量增长。“十五五”期末，软信服务业力争实现经营收入超3500亿元，增加值达到1200亿元。

——企业能级不断提升。“十五五”期末，达到超大型平台企业2家，规上软信业企业300家。

——创新成果卓有成效。“十五五”期末，有效期内高新技术企业达到450家以上，软信服务业研发投入强度力争超9%。围绕垂类行业打造10个以上可复制推广的AI智能体典型应用场景。

——产业布局更加完善。“十五五”期末，建成市级信息服务产业基地3个，新增市级以上科技创新创业载体5家。

四、功能布局

构建完善“东部创新孵化、中部应用集成、西部产业承载”的协同发展格局，推动形成功能互补、梯度支撑的软信产业空间体系。

(一)东部：科技创新孵化区

抢抓科创回归都市机遇，加快上海硅巷建设，重点打造硬核科技创新策源地和未来产业孵化高地。支持中科院微系统所、东华大学等高校院所围绕市场化与产业化前沿开展科研攻关;加快建设上海硅巷高质量孵化器，布局新型研发机构、概念验证中心等平台，推动科技成果高效转化。重点聚焦集成电路、电子材料、产业互联网、人工智能、金融科技、数字媒体等关键领域，构建具有影响力的科创集聚区，持续提高“上海硅巷”创新浓度。

(二)中部：国际化产业应用承载区

以加快培育贸易新业态新模式为重点，依托链主企业大力发展跨境电商、直播电商、数字贸易等业态。运用区块链等技术促进贸易数字化转型，推动贸易综合服务平台和企业集聚发展。依托虹开发更新契机，加快推进“AI+产业”融合应用，围绕“AI+直播”“AI+制造”“AI+金融”“AI+消费”等细分赛道，推动一批具有示范效应的深度应用场景落地。支持企业开展首发技术、产品和应用创新，形成可复制、可推广的标杆案例，打造产业化应用高地。

(三)西部：产业融合发展区

以虹桥临空经济示范区为依托，推动人工智能、元宇宙技术在在线文娱、展览展示、直播电商、新型出行等领域的深度融合，激发在线新经济业态创新。重点发展智慧医疗、低空经济、时尚消费、智能网联汽车等融合型产业，布局面向未来的新赛道。支持本地龙头企业整合产业链上下游资源，构建协同发展的产业集群生态，建设成为创新活跃、业态丰富的数字经济总部集聚区。依托高能级会展经济与高端服务经济，搭建链接国内外的功能平台，打造企业出海桥头堡。

五、发展重点

(一)做优生活互联网

巩固“互联网+生活性服务业”先发优势，顺应消费升级趋势，推动业态创新与能级提升，构建全链条、高品质生活服务数字生态。

电商平台。重点发展综合消费平台、专业生活服务平台、跨境电商平台等领域。聚焦电商零售、文旅出行、本地生活、智慧民生等垂直赛道，做强头部综合平台，做精文旅服务、社区服务等特色专业平台，培育跨境电商平台，构建全链条、高品质生活互联网平台生态。

直播经济。重点发展时尚品牌直播、数字场景直播、跨境电商直播等领域。依托长宁时尚创意产业优势，聚焦高端美妆、轻奢服饰、潮流消费等特色赛道，发展数字人、XR沉浸式等新型直播业态，打造以时尚引领、MCN集聚、合规规范为特色的直播经济高地。

在线文娱。重点发展沉浸式数字文娱、跨境文娱等领域。聚焦数字影视、精品游戏、数字艺术、网络视听等优质内容赛道，推动在线文娱与历史风貌街区、城市消费场景融合，拓展国际化数字内容创作与海外传播，建设时尚化、国际化在线文娱创新集聚区。

(二)做强产业互联网

推进产业互联网向专业化和价值链高端延伸，支持企业发展平台化设计、智能化制造、个性化定制等新模式，催生柔性制造、共享制造、运维服务等新业态。

工业品数字服务平台。重点发展供应链电商、专业服务电商等领域。聚焦生产资料流通、企业集中采购、跨境贸易服务、垂直行业电商等赛道，依托虹桥开放枢纽优势，做强供应链协同、跨境产业服务、企业级电商服务。

工业互联网。重点发展行业级工业互联网平台。聚焦垂直行业解决方案、生产流程数字化赋能，依托科创资源优势，主攻轻量级、服务型工业互联网应用，打造面向长三角的工业互联网服务标杆。

产业数字化服务。重点发展企业数字化转型服务、智慧供应链服务、专业数字服务等领域。聚焦企业管理数字化、供应链协同优化、财税/人力/法务等数字专业服务，为中小企业提供全链条、一站式数字化赋能服务。

(三)突破数据智能产业

抢抓人工智能与数据要素市场化改革机遇，突破核心技术，拓展场景应用，打造全市领先的数据智能创新发展高地。

数据产业。重点发展数据治理、数据交易流通、数据价值运营等领域。聚焦数据采集清洗、数据确权定价、数据合规流通、数据融合应用等赛道，激活政务数据、行业数据、社会数据资源，培育专业化数据服务商，构建安全规范、高效流通的数据产业生态。

人工智能产业。重点发展AI大模型后训练、AI智能体研发应用、行业智能解决方案等领域。聚焦通用大模型轻量化迭代、AI智能体核心技术突破与场景落地，推动在智能客服、智能运维、风险管理、智能营销等高频刚需领域深度应用，形成一批行业智能解决方案。

智算与数据安全服务。重点发展智算服务供给、算力协同调度、数据安全保障等领域。聚焦智能算力支撑、分布式算力优化、数据安全技术研发，夯实数据智能发展算力底座，构建数据全生命周期安全防护体系，为数据智能产业发展提供基础支撑与安全保障。

(四)培育特色潜力产业

聚焦前沿赛道与核心短板，布局高附加值、高成长性特色产业，培育产业新增长极，构建多元协同的产业发展体系。

金融科技。重点发展数字支付与清算、财富管理科技、监管科技、数字风控、金融AI应用等领域。依托数字人民币数字贸易创新孵化基地，锚定金融与科技深度融合核心方向，深化智能体、大数据、区块链等前沿技术在金融核心领域的创新落地与场景赋能，推动金融科技与其他产业双向协同、跨界赋能。

集成电路设计。重点发展高端芯片设计、集成电路IP核研发、设计工具与服务等领域。立足“上海硅巷”科创资源优势，聚焦消费电子、工业控制、汽车电子等重点领域深耕高端芯片设计研发，强化自主IP核技术攻关与产业化规模化应用;大力引育集成电路设计配套服务企业，锚定“轻研发、高附加值”产业环节精准发力。

关键软件。重点发展工业软件、行业专用软件、基础支撑软件、网络安全软件等领域。加速工业软件创新升级，支持传统工业软件与大模型深度融合;聚焦优势行业推广人工智能大模型辅助的软件编程新范式，培育一批行业通用的低代码平台、轻应用系统等平台化软件产品;重点突破工控安全、工业互联网安全等领域软件技术，筑牢产业安全底座。

未来产业。重点发展元宇宙、量子科技应用、脑科学与类脑智能、新一代通信技术等领域。依托“上海硅巷”科创企业集群与高端人才集聚优势，联动高校科研资源，聚焦未来产业前沿领域，重点布局元宇宙场景应用、量子科技在金融与数据安全领域的落地应用、类脑智能与智能体深度融合，抢占未来产业发展先机。

六、重点任务

(一)创新能力强化行动

以科技自立自强为核心，构建从基础研究、技术攻关到成果转化的全链条创新体系，全面提升产业核心竞争力。

强个体：全面增强企业自主创新能力。强化企业科技创新主体地位，健全创新企业的梯度培育机制，支持领军企业围绕基础软件、工业软件等关键核心技术开展自主研发。鼓励链主企业牵头组建创新联合体，加快AI驱动建模、隐私计算、多模态融合等核心技术研发，推动大模型定制化训练、高质量数据集建设及智能体开发与应用。引导初创企业深耕集成电路设计、元宇宙、量子科技等特色领域，持续做专做精、发展壮大。

建实体：打造战略级创新平台体系。面向人工智能芯片、EDA软件、工业软件、生物芯片等关键领域，开展前瞻性、体系化布局。支持高水平专业技术公共服务平台、概念验证中心、中试验证平台等功能性平台建设，为技术突破、成果转化与产业升级提供硬核支撑。深度融入长三角区域创新协同合作，推动创新平台跨区域一体化共建共享，强化创新资源跨区域高效调配，联动长三角高校、科研机构与企业共建协同创新载体。

优载体：打通基础研究到产业落地的全流程闭环。打通基础研究到产业落地的全流程闭环。高标准打造“上海硅巷”科创街区，依托源头创新资源，布局一批高水平科研平台与创新基地，重点建设高质量孵化器，聚焦未来产业重点领域，推动集成电路设计、产业互联网等新兴领域自主攻关的技术与产品，在规模化应用中迭代升级，夯实科创街区产业根基。

(二)信息消费升级行动

顺应数字消费升级趋势，扩大优质供给，创新消费场景，繁荣消费生态，巩固长宁数字消费产业领先优势。

强供给：扩大智能消费产品供给。引导区内重点互联网平台企业结合业务场景，加强智能技术研发与产品迭代。聚焦人工智能、虚拟现实、物联网等前沿技术融合，针对用户个性化、场景化需求，发展智慧生活、数字文娱、知识服务等领域的智能终端与服务，丰富市场供给。

育生态：丰富数字内容生态。精准把握银发经济、青春经济、宠物经济、悦己经济等消费趋势，拓展数字内容供给与场景创新。开发适老化数字产品，定制圈层化内容，支持游戏、漫画、短视频等网络文化IP的衍生开发与转化，促进数字内容与服务消费深度融合，繁荣数字消费生态。

促融合：深化线上线下联动。挖掘定西路、愚园路、武夷路等特色街区的历史建筑底蕴、特色商业生态与文化基因，将时尚消费与线上消费模式绑定。结合“上海网上年货节”“五五购物节”等市级重点消费活动，策划主题联动活动，加速直播经济、谷子经济在街区集聚。

(三)数实融合赋能行动

以“人工智能+”“数据要素×”行动为抓手，深化数字技术与实体经济深度融合，推动产业数字化转型向价值重构深度迈进。

提价值：深化数据释放要素潜能。深化数据释放要素潜能。推进“虹桥数谷”数据价值化应用先行区建设，引进市场主体提供可信数据空间、大模型集约管理、短期算力资源等数字公共服务。完善数字领域基础设施建设，加快培育数字化服务商、数字技术和解决方案供应商。

强融合：深化重点领域数智赋能。对航贸数字化领域，对接国家区块链网络上海枢纽，推动技术落地与航贸数据可信流转，赋能航运产业链降本增效;低空经济、智能网联汽车领域，支持企业攻关核心算法与软件工具链，推动智能驾驶技术规模化量产落地;医疗健康领域，以AI技术打通医疗服务全链路，拓展智能诊疗、医药研发等应用场景;具身智能领域，聚焦智能机器人协同创新中心建设，攻坚核心技术、落地场景方案。

建场景：打造数实融合标杆示范。搭建常态化供需对接平台，深度挖掘链主企业、区属国企的数字化转型与创新应用需求，定向链接创新型企业。为创新企业提供场景资源开放、测试环境支撑、政策配套保障，支持软件新产品、信息服务新模式在真实业务场景中开展技术验证与商业化落地测试，集中培育一批技术首发、产品首秀、模式首创的数实融合标杆示范案例。

(四)企业出海支持行动

依托虹桥国际开放枢纽战略优势，构建全方位企业出海服务体系，推动软信企业全球化发展，打造长三角软信企业出海枢纽。

走出去：拓市场引导软信企业抱团出海。深度融入“丝路电商”合作先行区建设，依托进博会、虹桥国际开放枢纽等重大开放平台，搭建多层次国际交流对接桥梁。鼓励跨境电商、数字内容、游戏等产业企业，通过软件产品输出、智能终端搭载、服务外包等方式，在“一带一路”区域加快业务落地布局。支持拼多多、携程等行业领军企业发挥资源整合优势，带动区内中小企业协同联动、组团出海，持续扩大长宁软信产业海外品牌影响力与国际市场份额。深化与市场化平台的共建合作机制，全面链接全球优质产业生态资源。

引进来：聚资源深化全球软信合作。依托国家级虹桥临空经济示范区的区位优势与政策红利，加快打造软信服务业出海企业总部集聚地，重点招引一批跨境电商、数字文娱等高能级软信服务业百强企业，鼓励其在区内设立总部型经营性机构并开展实体化运营。

强服务：加强出海服务综合配套。健全“三级三系”企业服务体系，高标准构建“15分钟出海服务圈”，完善“线上+线下”“政务+专业”一体化服务矩阵，整合多元主体资源，为出海企业提供法律咨询、合规指引、风险预警等全流程法治保障服务，持续丰富长宁走出去综合服务平台的服务内涵，全面提升一站式服务能力。

(五)产业生态提质行动

聚焦人才、开源、融资等核心要素，完善全链条产业服务体系，构建活力充沛、协同高效的产业生态。

聚人才：精准引育强化智力支撑。深化产教融合、校企合作，引导高校聚焦产业前沿与市场热点，重点围绕产业互联网、人工智能、大数据等新职业新赛道优化专业设置，推动产学研用深度对接、学用转化，持续扩大高素质应用型人才供给。全面落实人才“宁聚”计划，针对软信服务业产业特点，创新探索柔性引才用才模式。加快推进“虹桥・海创湾”创新创业平台建设，打造海外人才创新创业首选地。

优开源：培育繁荣开源创新生态。支持有条件的企业、科研机构布局培育一批具有技术先进性和生态竞争优势的开源项目。鼓励企业、开发者积极参与国际开源社区建设与开源标准制定，支持企业基于开源软件进行商业化二次开发，创新“技术开源化+商业应用增值化”路径，培育一批开源软件商业化企业。

拓融资:完善全周期融资服务体系。构建覆盖企业全生命周期的多维度融资服务体系，建立“分层培育、精准辅导”的上市服务机制，支持符合条件的高成长型创新企业登陆主板、科创板等多层次资本市场。引导平台企业以“补链强链、技术整合”为导向开展产业链兼并重组。推动银行、融资担保等金融机构开发定制化融资产品，结合产业引导基金“股权投资+跟投”及“投贷联动”模式，全方位拓宽软信服务业企业融资渠道，切实破解科技型企业融资难题。

七、保障措施

(一)加强组织保障

建立“横向统筹、上下联动”的工作机制，深化市区协同对接机制，密切跟踪国家及上海市关于软件产业的规划导向与政策布局，主动承接重大技术攻关任务、重点项目落地实施及重点企业培育等核心工作。推动产业发展跨部门协同，强化区、街镇、园区的多级联动，整合各级资源，统筹推进全区软信服务业高质量发展。

(二)加大政策扶持

全面落实国家、上海市出台的各项促进软信服务业相关政策，积极争取国家及市级重大科技专项、重点研发计划等专项支持。加大区级财政专项资金倾斜力度，重点支持软信服务业企业开展关键技术攻关、开放创新应用场景、突破产业发展瓶颈。鼓励政策机制创新，引导各部门和各板块大胆创新、推陈出新，探索和制定符合新形势软件产业发展的政策机制。

(三)完善监测评估

健全软信服务业科学规范的监测评估体系，打通跨部门、多层级数据共享渠道，常态化开展产业运行动态跟踪、趋势研判与风险预警。建立规划任务与政策实施的全周期闭环评估机制，强化绩效评价与结果刚性运用，动态优化工作举措，切实保障各项发展目标与重点任务落地见效。

关于《长宁区加快软件和信息服务业发展“十五五”规划（草案）》的解读

一、制定《长宁区加快软件和信息服务业发展“十五五”规划(草案)》目的是什么?

为深入实施“数字长宁”战略，全面承接国家、上海市关于软件和信息服务业发展的战略部署，系统破解我区产业发展结构性短板，推动产业从规模扩张向质量跃升、从应用优势向创新引领转型，根据《上海市长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及相关行业专项规划，制定本规划。

二、《规划(草案)》目标是什么?

到“十五五”末，长宁区软件和信息服务业实现全市领先发展，在超大型平台企业培育上取得积极进展，在关键核心技术上取得重大突破，新业态新模式持续涌现，信息技术与传统产业实现深度融合，形成创新活跃、生态繁荣、能级跃升的产业发展新格局。

三、制定《规划》的依据有哪些?

《规划》依据主要包括《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五各五年规划的建议》《上海市国民经济和社会发展第十五各五年规划纲要》《上海市软件和信息服务业“十五五”发展规划》《上海市长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等。

四、《规划(草案)》的主要任务是什么?

一是锚定国家培育发展新质生产力、建设数字中国的核心战略;二是落实国家关键核心技术攻坚部署，重点布局工业软件、基础软件、AI大模型与AIAgent、集成电路设计等“卡脖子”领域技术攻关;三是承接国家扩大高水平对外开放、建设数字丝绸之路的部署，专项设置企业出海支持行动，依托虹桥国际开放枢纽优势打造企业出海桥头堡。

五、《规划(草案)》起草经历哪些过程?

结合当前本区实际，认真对标《上海市国民经济和社会发展第十五各五年规划纲要》《上海市长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，通过组织研讨、调研座谈、专家论证、衔接审议等多种方式，广泛征求有关部门、专家的意见，综合各方意见反馈，修改完善《规划(草案)》

关于《长宁区加快软件和信息服务业发展“十五五”规划（草案）》的制定背景说明

一、制定《长宁区加快软件和信息服务业发展“十五五”规划(草案)》的决策背景

为深入实施“数字长宁”战略，全面承接国家、上海市关于软件和信息服务业发展的战略部署，系统破解我区产业发展结构性短板，推动产业从规模扩张向质量跃升、从应用优势向创新引领转型，根据《上海市长宁区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及相关行业专项规划，制定本规划。

二、《长宁区加快软件和信息服务业发展“十五五”规划(草案)》的主要内容

《长宁区加快软件和信息服务业发展“十五五”规划(草案)》分为六个核心板块，形成了“基础分析-形势研判-总体要求-发展重点-任务举措-保障支撑”的完整逻辑体系，具体如下：

第一部分为发展基础，系统总结了“十四五”期间我区软件和信息服务业在产业规模、产业优势、新兴赛道、载体格局、创新能级、营商环境等方面的发展成效，客观分析了产业发展存在的结构性短板与不足。

第二部分为面临形势，从国家战略、区位优势、技术变革、区域转型、开放格局五个维度分析了“十五五”期间产业发展面临的重大机遇，同时研判了全球产业竞争、产业转型压力、场景落地瓶颈等方面的挑战。

第三部分为总体要求，明确了指导思想、基本原则、主要目标和功能布局，提出了“12345”软信发展战略，设定了总体规模、企业能级、创新成果、融合应用、产业布局五大类核心发展目标，构建了“东中西”三大功能区协同发展的空间格局。

第四部分为发展重点，明确了四大核心产业方向，即做优生活互联网、做强产业互联网、突破数据智能、培育特色潜力产业，对每个产业方向的细分赛道、发展重点进行了系统部署。

第五部分为重点任务，部署了创新能力强化、信息消费升级、数实融合赋能、企业出海支持、产业生态提质五大专项行动，同步设置了核心技术攻坚、生活互联网能级提升、数实融合赋能三大重点工程，明确了各项任务的具体实施路径。

第六部分为保障措施，从加强组织保障、加大政策扶持、优化营商环境、促进开放合作四个方面，构建了全方位的规划实施保障体系，确保各项任务落地见效。