现印发《上海市长宁区城市管理综合行政执法监督工作实施办法》，请予配合落实。
上海市长宁区城市管理综合行政
执法监督工作实施办法
为适应街镇综合行政执法体制改革新形势，完善监督工作体系建设，建立常态化监督制度，促进严格规范公正文明执法，确保执法监督力度不减和有序衔接，根据《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市城市管理综合行政执法监督办法》等规定，结合辖区实际，制定本办法。
一、总体要求
以提升市民满意度和获得感为目标，以提高街镇综合行政执法队伍(城市管理行政执法中队)整体素质为重点，加强城管执法监督制度建设，构建“制度完善、机制科学、分工明确、责任清晰、运转顺畅、协同高效”的监督工作体系，推动城管执法队伍依法行政能力和水平不断提升。
二、工作原则
监督工作遵循以下原则：
1.坚持实事求是，强化现场监督，做到敢于监督、善于监督;
2.坚持突出重点，紧扣任务特点，做到找准切口、靶向监督;
3.坚持统筹兼顾，合理安排力量，做到整体推进、长效监督;
4.坚持帮促提高，重在结果运用，做到督见实效、查有结果。
三、组织架构
区局执法监督工作在局党组的领导下，成立工作小组，组长由局长担任，副组长由分管执法监督的局领导担任，各科室长任组员，办公室设在执法监督科。
主要职责：
1.统筹监督内容，制定年度执法监督工作计划，完善督察流程要求，督促各街镇综合行政执法队遵照执行;
2.结合市、区各级工作实际，确定阶段监督重点，组织开展重点监督;
3.落实上级重大督办事项，统筹安排力量分工，推进任务落实;
4.促进结果运用，及时通报监督结果并抄告街镇管理部门和综合行政执法队，形成管理合力。
四、监督内容
监督内容按照市局文件要求和长宁区《关于进一步加强街镇综合行政执法工作的实施方案》(长城管联〔2021〕1号)规定，主要包括以下事项：
(一)依法行政的情况
1.执法人员执法资格管理制度的落实;
2.法律、法规、规章、规范性文件实施情况，以及具体行政行为是否合法、适当，聚焦执法主业，完成办案要求;
3.街面管控成效和街面常见违法违章行为的查处;
4.重大活动保障的街面管控和行政执法工作。
(二)重要制度执行的情况
行政执法“三项制度”(执法公示、执法全过程记录、重大案件法制审核)落实。
(三)重点工作推进的情况
市、区局布置的专项执法行动和重要勤务工作的推进落实。
(四)重大案(诉)件办理的情况
1.舆情关注等具有较大社会影响的信访、诉件办理;
2.重复热线投诉件以及重复信访件办理;
3.市、区领导指示、交办件办理。
(五)城管综合执法队伍建设的情况
1.教育培训工作和应知应会内容的学习掌握;
2.市、区城管系统组织的主题活动的组织开展;
3.执法人员在编在岗等人事管理制度的落实;
4.执法队伍教育管理制度的落实;
5.执法人员日常规范化管理。
(六)其他依法应当监督的事项
按照市、区要求和其他管理部门的安排，依法对职责范围内事项进行监督。
五、监督方式
在市局明确的监督方式基础上，区局执法监督主要采取下列方式：
1.日常监督，主要监督执法资格管理、日常办案、街面管控、队伍教育管理等方面内容;
2.专项监督，主要监督重要活动保障、教育培训工作落实、主题活动的开展、专项执法行动和重要勤务工作的推进落实;
3.案卷评查，主要监督行政执法“三项制度”落实等方面内容;
4.重大案(诉)件督办，主要监督舆情关注件、重复投访件、领导交办件等处置办理;
5.备案报告，主要监督执法人员在编在岗等人事管理制度的落实;
6.季度考评，按照区局年度考评实施细则，对监督检查情况进行量化，具体情况通报各街镇。
六、制度措施
建立完善执法人员督察管理记分制度、街(镇)综合行政执法工作考核评议制度和街(镇)中队管理情况通报制度，落实市局明确的《督察告知单》《督办通知单》《执法监督决定书》《执法监督建议书》等制度，通过制度执行促进任务完成和工作落实。
1.建立区城市管理工作例会制度。一般每双月召开一次，各街镇城管中队分管领导参加。会议主要学习相关文件要求，通报阶段性城市管理工作情况，分析研究和协调热点、难点、重点问题，推进长效机制建设，做到治标与治本相结合、疏导与处罚相结合、整治与管理相结合，实现城市管理的良性循环。
2.建立完善执法人员考核评价制度。加强对执法人员日常执法的督察，进一步修订完善督察细则，推行记分制，完善网上督察管理信息系统，对违反相关规定的人员进行记分并录入系统。细化配套考评结果运用制度，设立记分红线，作为个人培养选拔、职级晋升、考核奖惩等方面的重要依据。
3.建立监督结果反馈制度。利用城管手持执法办案终端，对日常巡查督察信息及时反馈。对中队队伍管理、工作绩效、街面市容管理实效等方面进行检查并进行定期排名通报，同步报送区分管领导并抄送各街(镇)主要领导和分管领导。遇有突出问题和其他必要情况，制发督察告知单或通知单，督促问题的解决和相关工作落实。
七、结果运用
执法监督过程中发现的相关情况，区局定期向各街镇党(工)委予以通报，并提出相关建议。强化执法监督结果运用，将监督结果作为对各街镇综合行政执法队评优评先的重要依据，同时作为对执法人员绩效考核、干部培养选拔、职务职级晋升的重要内容和参考依据。