特种设备安全监察科、执法大队、各市场监管所：

根据市市场监管局《关于印发<2026年上海市特种设备安全监察工作要点>的通知》精神，结合我区实际，特制定《2026年长宁区特种设备安全监察工作要点》，请遵照执行。

上海市长宁区市场监督管理局

2026年3月9日

2026年长宁区特种设备安全监察工作要点

一、总体思路

深入践行“人民至上、生命至上”理念，按照区委、区政府和市市场监管局工作部署，更好统筹发展和安全，服务韧性安全城市建设，以改革创新为动力，聚焦重点难点问题，防范化解重大风险，牢牢守住特种设备安全底线，以高水平安全保障区域高质量发展。

二、压实责任链条，健全知责履责的闭环体系

(一)深化企业主责落实。 深度应用“上海市特种设备安全管理综合服务平台”，督促指导企业全面依托平台落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。探索企业安全风险“画像”和信用评价，实施差异化、精准化监管。在重点行业领域持续开展安全管理评价工作。

(二)强化属地监管履职。 建立“四不两直”明查暗访机制，常态化对属地市场监管所特种设备安全工作进行督查。

建立重大事故隐患全流程督办闭环，将隐患整改闭环情况作为年度考核的重要依据，严肃纠治监管中的形式主义、官僚主义问题。

(三)厘清行业协同责任。 严格落实“三管三必须”要求，进一步厘清特种设备安全全链条监管职责。联合行业主管部门，重点加强对高校、医院、交通枢纽、大型商业综合体、住宅小区等领域的专项治理。建立健全定期会商、信息通报、联合执法等工作机制。

三、聚力隐患攻坚，打好标本兼治的组合拳

(一)打好治本攻坚“收官战”。 巩固燃气安全专项整治成果，持续做好燃气压力管道等特种设备的常态化监管，配合行业部门开展跨部门综合监管，落实企业主体责任。全面贯彻实施《工业管道安全技术规程》，组织开展工业管道底数再排查，完善监管台账。

(二)开展重点领域“攻坚战”。持续保持电梯安全监管高压态势，根据市局部署组织开展电梯主要零部件产品质量、维护保养和检验检测工作质量“三位一体”专项监督抽查，全面提升电梯安全运行质量。加强流动作业叉车安全排摸及闭环管理;开展起重机械、场(厂)内专用机动车辆领域无证操作、违规违章作业等行为专项整治。

(三)谋划老旧设备“升级战”。全面摸排辖区内投入使用满15年的住宅老旧电梯及超期服役承压设备的安全状况与更新需求。积极配合区房管等部门，研究利用超长期特别国债等政策资金，推动住宅老旧电梯更新改造。加强在役超设计使用年限压力容器的安全监管和技术评估。

四、聚焦数字赋能，打造智能预警的监管高地

(一)全力拓展“特设码”应用生态。 按市局部署推进“特设码”绑码工作，确保重点监控设备(公众聚集场所电梯、大型游乐设施)全覆盖。深化“特设码”在公众扫码了解安全信息、使用单位扫码管理设备、监察人员扫码实施检查等核心场景的应用。

(二)深入推进智慧电梯“深度用”。 深化电梯物联网数据分析，充分运用智慧电梯平台，实施远程监管、无感监管，让智慧监管既精准锁定风险又减少现场检查频次。

(三)积极探索多品类设备“智慧+”。 鼓励物流园区、大型企业为在用叉车加装物联感知终端并接入数据。探索将大型游乐设施、锅炉等设备逐步纳入智慧监管场景，推动“特设码”应用场景逐步向八大类特种设备延伸。

五、筑牢应急防线，提升高效处置的实战能力

(一)完善“一体化”应急指挥体系。 依据市级应急预案，修订完善我区特种设备突发事件应急预案，强化与应急、消防、卫健等部门的信息共享和联动响应机制。

(二)开展“实战化”应急演练培训。 围绕电梯困人、自动扶梯逆转、大型游乐设施运行故障等高风险场景，区局层面至少组织1次实战演练。指导各市场监管所、重点使用单位开展针对性的应急演练。定期举办事故案例分析、应急处置培训会，提升一线人员应急处置能力。

(三)严格“纪律性”信息报告制度。 严格执行特种设备事故信息报告制度，确保突发事件“30分钟内电话报告、1小时内书面报告”。严肃追究迟报、漏报、瞒报行为。加强网络舆情监测，完善突发事件舆情应对一体化工作机制。

六、淬炼专业铁军，夯实规范高效的履职根基

(一)系统优化监察员培养管理体系。 持续强化监察员培训，鼓励基层市场监管所分管所长、业务骨干考取A类监察员证，同时加大基层所队监察员A类、B类取证力度。积极组织人员参加市级监察员职业技能比武，广泛开展现场带教、实务培训等活动，切实提高培训实效。

(二)大力提升检验检测供给质量。 积极配合市局做好全市检验检测任务的统筹协调。加强对辖区内检验检测机构的监督检查，严厉打击出具虚假报告等违法违规行为，督促检验机构落实“对检验不合格等重大事故隐患的设备须在24小时内报告监管部门”的要求。配合市局加强对鉴定评审、作业人员考试机构的监督检查。

(三)加强法规标准宣贯。重点做好《工业管道安全技术规程》、电梯、承压类安全附件、移动式压力容器等安全技术规范及锅炉能效、电梯、大型游乐设施相关标准的宣贯培训。

七、优化营商环境，写好助企惠民的服务答卷

(一)持续用力办好民生安全实事。 继续为辖区200台住宅老旧电梯开展安全评估，积极配合房管部门推动安全评估结果应用。用好超长期特别国债等政策资金,多措并举推动住宅老旧电梯更新改造;加强既有多层住宅加装电梯安全治理。继续推动住宅电梯配备远程监测装置，提升在线率，探索电梯远程监测装置加装后可持续运维模式。

(二)精准施策服务产业创新发展。 围绕“碳达峰、碳中和”目标，落实锅炉绿色低碳高质量发展行动要求，推动低效锅炉更新改造。配合市局在电梯领域开展“反内卷、促规范”试点工作，加强维保行业信用信息公示，规范市场秩序。推进特种设备作业人员考核取证“掌上办”，严格考核发证质量，严打违规取证。

(三)全力以赴保障重大战略活动。 将第九届进博会等重大活动安全保障作为政治任务，提前介入、周密部署，确保辖区重点区域、重点企业、重点设备安全运行。持续加强元旦、春节、五一、中秋国庆等重点时段的安全保障和应急值守。

八、深化多元共治，营造共享共治的安全氛围

(一)精心打造安全宣传品牌活动。组织开展“全国特种设备安全日”、“电梯安全宣传周”等主题活动。创新运用新媒体技术，制作推广特种设备安全科普作品。深入开展安全知识“进企业、进社区、进学校”活动，提升公众安全意识和自救互救能力。

(二)充分发挥行业组织自律功能。 发挥行业自律和社会监督作用。进一步发挥特种设备行业组织的桥梁和纽带作用，引导行业组织积极参与特种设备管理，发挥行业自律功能，推进特种设备行业诚信体系建设。